2月24日，浙江省“新春第一会”召开，会上公布了2025年度浙江省改革突破奖。市科技局推送的教科人一体改革典型案例《创新实施“拨保贷投”联动改革 纾解新材料中试项目资金难题》入选2025年度全省重大改革优秀奖。

近年来，全市加快完善海洋科技创新平台体系，实现从基础研究到概念验证和中试，再到产业转化全链条贯通。聚焦中试阶段资金需求大、失败风险高、融资渠道窄等“三大难题”，在岱山新材料中试基地试点创新构建“财政出资、保险补偿、投保质押、基金引导”联动的中试促进机制，在打通成果转化落地上率先破题。目前，新材料中试基地已成功吸引高端新材料中试项目12个，成功转化落地3个，孵化落地总投资超过10亿元的项目2个，项目投产后预计带动地方工业产值增加30亿元以上。

一是中试项目萌发期，财政以拨代投助力项目启动。组建风险评估专家委员会，对评估达标的入驻项目优先拨付最高200万元的启动资金和厂房租金补贴。同时，当项目获得市场化融资后，触发“拨转投”机制，优先将财政拨款等按协议转化为股权投资。项目成功后，通过股权退出回收财政投入资金，形成“扶持—成长—转股—反哺”的良性闭环。

二是中试项目初始期，创新中试保险化解研发风险。与人保财险岱山公司合作推出“研发费用损失险”“成果转化费用损失险”等保险产品，中试项目投保后因设备损毁等原因失败的，保险最高可赔付1000万元。政府提供支持项目“白名单”，为保险公司承保提供参考依据，并给予保费总额80%（最高100万元）的财政补助。保险公司评估后，根据不同风险等级对投保项目实行差异化费率和赔偿限额标准，构建起“企业—保险—政府”的风险分担链条。首批已成功投保项目2个。

三是中试项目转化期，优化信贷工具降低融资成本。由政府牵头，引导推动合作银行将经过专业评估的核心专利、技术许可等纳入核心信贷资产范畴，允许将中试保险保单作为质押担保物，在项目原有授信基础上，按投保额度的80%提供额外增信支持。财政对于中试项目贷款按照实际利息的50%（最高50万元）给予贴息。同时，鼓励合作银行按基金投资额的1-2倍配套发放低息贷款。

四是中试项目熟化期，设立专项基金助推加速投产。由县属国企出资，设立首期5亿元规模的科创股权投资基金，优先投向中试熟化项目。引入专业基金管理团队，采取“阶梯式业绩报酬”机制，允许管理人提取不超过15%的超额收益分配，并赋予国资股权优先回购权，存续期设为“5+5”年（投资期+退出期）。完成项目投资3个，投资总金额超1亿元。

（来源：舟山市科学技术局）