当前位置: 首页 -> 发展规划 -> 国家和省其它发展规划 -> 详细内容
 
 

浙江省高技术产业发展“十二五”规划

高技术产业是国民经济的战略性先导产业,是衡量一个区域核心竞争力与发展潜力的决定性因素。加快高技术产业发展,对浙江省实施“创新强省、创业富民”总战略、推进产业结构调整、加快经济发展方式转变具有重大的战略意义。本规划是浙江省“十二五”规划编制体系中的主要专项规划之一,主要依据国家《高技术产业发展“十二五”规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定,是指导“十二五”时期我省高技术产业发展的纲领性文件。规划期限为2011年至2015年。

一、发展基础

(一)发展现状

“十一五”以来,我省高技术产业规模不断壮大,产业结构不断优化,自主创新能力不断提升,空间集聚水平不断提高,国际竞争能力不断增强,高技术产业对我省经济发展方式转变的推动作用日益显现。

产业规模位居全国前列。“十一五”时期,我省高技术产业总体保持良好增长势头,2010年浙江省高技术产业实现总产值3563.1亿元,较2005年增长107%,增加值达到750亿元。全省高技术产值规模居广东、江苏、上海、山东之后,位列全国第5名。

产业结构不断优化。我省在电子信息、现代生物、高端装备制造等优势领域不断壮大的同时,以电子商务、数字内容、信息软件、服务外包等为代表的高技术服务业迅速发展,物联网、云计算等新兴产业发展迅速。

自主创新能力不断提升。“十一五”时期,全省科技发展进入重要发展期,2009年全省科学发展水平居全国第四位,2010年全社会研发经费支出占生产总值的比重从2005年的1.2%提高到1.82%,专利授权量114643件,其中发明专利授权5719件,专利申请量和授权量均居全国第三位。

产业基地集聚效应日益显现。“十一五”时期,我省杭州信息产业、生物产业、高技术服务业和宁波新材料产业取得国家高技术产业基地称号,连同“十五”期间的杭州国家软件产业基地,我省已有5个国家高技术产业基地。省级层面审核通过了建德新材料、舟山海洋生物和萧山新能源3家省级高技术产业基地。以杭州市为中心,宁波、嘉兴市为副中心,其他市和各县(市、区)各具特色的区域创新格局基本形成。

高技术企业和产品取得突破发展。我省实施了一批高技术产业化示范工程和重大项目,涌现了一批著名的高技术企业与产品:浙江贝达药业自主研发的小分子靶向抗癌药盐酸埃克替尼被喻为医学界造出的“两弹一星”;海康威视自主研发的DVR产品全球市场占有率第一,综合水平全球第四名,是我省物联网产业的龙头企业;阿里巴巴集团旗下的阿里巴巴、淘宝网、支付宝已经成为国内外B2BC2C和电子支付领域的领军型电子商务企业,对促进我省高技术服务业发展做出了重大贡献。

应该看到,我省高技术产业总体仍然存在一些矛盾和问题:一是我省高技术产业增加值占全省地区生产总值的比重偏低,创新动力不足,创新投资较少,创新知识产权保护力度不够,对产业转型升级的推动力仍然较弱。二是企业原始创新和集成创新能力仍然偏弱,全省R&D经费占GDP的比重与我省综合经济实力不相称。三是我省高技术产业基地对区域经济的支撑性作用仍然不足,对周边传统产业的辐射效应也明显不足,尚未形成整体共赢的产业循环链。

(二)发展趋势

国际金融危机孕育新的发展契机。自美国次贷危机以来,全球经济跌宕起伏,欧美发达国家面临着政府债务危机威胁,新兴发展中国家的通货膨胀率明显上升,短期内世界经济增长仍然存在较大不确定性。为积极应对危机,获取长期发展竞争力,发达国家以新能源、低碳技术应用等新兴产业作为突破口,普遍加快推进技术创新与产业革新,全球已经进入空前的创新密集和产业加速变革时代。与此同时,全球化的深入推进使得国际间产业转移呈现劳动力密集型向技术、资本密集型方向发展,产业间交叉、融合发展更促成了产业链整体转移的可能性,为我省承接国际高技术产业和产业链提供了历史性契机。

国家着力推进创新型国家建设。党的十七大报告提出把“提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心”。国家“十二五”规划纲要明确“把科技进步与创新作为转变经济发展方式的重要支撑”。目前,国家为抢占国际科技经济竞争制高点,已经确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业七大战略新兴产业,这为我省高技术产业的发展和传统产业的转型升级提供了重要战略指引。

浙江加快提升自主创新能力。我省历来高度重视自主创新能力建设,实施“创新强省、创业富民”总战略。2008年,省政府出台《自主创新能力提升行动计划》,提出“今后5年,努力实现‘一个突破’、‘三个改变’、‘五个翻番’,使我省科技综合实力、区域创新能力居全球前列”。2010年,继国家确定七大战略性新兴产业后,我省立足实际,提出了生物、物联网、新能源、新材料、高端装备、节能环保、海洋新兴、新能源汽车、核电关联等九大战略性新兴产业,并于2011年出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》,巩固了政策基础。我省九大战略性新兴产业与高技术产业领域多有交叉,对我省高技术产业快速发展具有重要促进作用。

二、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,以高技术产业引领转型发展为主线,以八大产业领域为重点,以实施自主创新能力提升行动计划和国家技术创新工程试点为载体,加快促进自主创新成果产业化,加快推进空间发展集聚化,持续提升高技术产业自主创新能力、成果转化能力、引领带动能力和国际竞争能力,使高技术产业成为推进经济发展方式转变、建设惠及全省人民小康社会的重要力量。

(二)基本原则

坚持企业主体与政府推动相结合。坚持企业在技术研发和产业化中的主体地位,政府在创新能力建设、产业化、基地建设等方面进行引导和扶持,形成高技术产业良性发展格局。

坚持研发创新与产业化相结合。加强高技术的原始创新、集成创新和引进技术消化、吸收、再创新,努力在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权。同时,进一步增强产学研合作和科技成果产业化能力,实现技术研发与市场开发有机结合,加速自主研发成果产业化。

坚持重点突破与整体提升相结合。发挥基地和龙头企业的核心作用,集中力量在产业升级影响大、技术辐射能力强、持续发展带动性强的重点领域取得突破,以点带面,推进高技术产业多领域、多层次的整体提升,提升高技术产业的引领带动能力和国际竞争能力。

坚持集聚发展与特色经济相结合。充分发挥浙江区域特色产业优势,促进高技术产业向传统特色产业渗透,有效提高资源利用率,延伸产业链,逐渐形成一批创新能力强、与特色经济结合、有较强竞争力的高技术产业集群。

坚持高技术与传统产业相结合。在培育壮大八大高技术产业重点领域的同时,更加注重高技术对传统产业的改造提升,充分利用信息化、新材料、高技术服务业等促进我省制造业转型升级,最终实现产业结构的调整。

(三)发展目标

产业规模再上新台阶。“十二五”时期,力争高技术产业总产值达到9000亿元,高技术产业增加值超过1800亿元,高技术出口产品交货额3200亿元,对传统产业的改造能力进一步提升,成为推动我省产业转型升级的重要力量。

自主创新能力取得重大突破。2015年,力争使我省全社会R&D经费占GDP的比重达到2.5%以上,全社会R&D人员40万人年,其中企业R&D人员32万人/年,发明专利授权量突破10000件,继续保持全国前列。

高技术产业基地集聚更趋显著。2015年,争取国家级高技术产业基地达到7个,省级高技术产业基地达到10个,高技术产业基地产值占全省高技术产业产值的比重有效提升,高技术企业向规模化、集团化、跨国化发展。

高新技术企业龙头地位更加突出。2015年,全省高新技术企业达到5000家以上,主营业务收入1亿元以上的高新技术企业达到2000家以上,其中10亿元以上的200家以上。

浙江省高技术产业发展“十二五”规划主要指标

类别

指标

2010

2015

产业规模

高技术产业总产值(亿元)

3563.1

9000

高技术产业增加值(亿元)

750

1800

高技术产品出口额(亿元元)

1308.6

3200

创新能力

R&D经费占GDP的比重(%

1.82

2.5

R&D人员(位)

200,000

400,000

发明专利授权量(件)

5719

10,000

空间集聚

国家级高技术产业基地(个)

5

7

省级高技术产业基地(个)

3

10

企业培育

高新技术企业(家)

3586

5000

主营收入1亿元的高新技术企业(家)

-

2000

主营收入10亿元的高新技术企业(家)

-

200

 

三、重点领域

大力发展对经济社会带动作用强、技术集成度高、绿色环保、拥有核心竞争力的高技术产业,重点发展生物产业、新一代信息产业、高端装备制造产业、节能环保产业、新材料产业、新能源产业、海洋新兴产业、高技术服务业等八大重点领域。

(一)生物产业

以生物医药、生物农业、生物制造三大领域为核心,做强特色原料药及药物制剂、生物医学工程、绿色农用生物制品、现代中药等优势领域;培育生物制药、生物保健食品与化妆品、农业良种选育、海洋生物开发等新兴产业;推广生物基材料、生物制造技术、生物环保技术、生物服务等可及性领域。

(二)新一代信息产业

围绕推进两化融合,加快转变发展方式,优先发展软件与信息服务业,电子商务与云计算业;围绕三网融合,加快建设宽带、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施;重点发展宽带移动通信、下一代互联网和物联网核心设备,高端容错计算机及外部设备,以及光传输、接入网等设备;围绕培育优势产业集群和延长产业链,着力发展数字视频及安全监控产品、新一代移动通信智能终端产品、信息安全技术产品、各类应用电子产品、以及集成电路与无线射频器件、传感器与微纳器件、光电子与新型显示器件、新型电子元器件和信息功能材料等产品。

(三)高端装备制造产业

按照部(套)件集成化、基础件高端化、铸锻件大型化、优势装备规模化、总承服务化的要求,重点发展工业自动化、网络化制造、现代科学仪器设备、新型传感器、精密高效加工和成形设备、激光加工技术及设备、高精度数控机床及其功能部件、机器人、大型石油化工成套装置、新型机械基础件、电力电子器件及变流装置、汽车关键零部件、高效节能内燃机、数字化专用设备、快速原型制造技术及设备、大型构件制造技术及装备、先进农业装备等领域。

(四)节能环保产业

围绕全省生态文明建设与循环经济试点省建设,重点发展饮用水安全保障技术、工业和城市节水以及废水处理技术及设备、雨水海水苦咸水利用技术、大气污染控制技术和设备、固体废弃物的资源综合利用、危险固体废弃物的处置技术及装备、环境自动监测系统、生态环境建设与保护技术及装置、绿色制造关键技术与装备以及清洁生产工艺技术与装备等领域。

(五)新材料产业

围绕电子信息、新能源、新型金属、新型无机非金属、新型化工、新型纺织等六大行业,重点发展纳米材料、高性能低成本钢铁材料、镁铝钛钨合金材料、特种功能材料、稀土材料、高温结构材料、新型建筑节能材料、重交道路沥青、高分子材料及新型催化剂、复合材料、特种纤维材料、环境友好材料、膜材料及组件、金属粉体材料及粉末冶金技术、表面涂镀层材料、盐湖提锂提镁技术、新型纺织材料及印染后整理技术、高性能密封材料、子午线轮胎生产技术和关键原材料、金属与无机非金属多孔复合催化材料、油田化学品、造纸化学品、新型选矿设备及药剂、核工程用特种材料等领域。

(六)新能源产业

按照节能与能源结构优化的总体要求,着力推进燃料电池、氢开发利用、风能、太阳能、生物质能、空气源、地热能与海洋能、石油勘探技术及设备、油品加氢技术及设备、长距离高压油气输送设备、煤炭的高效安全生产及开发加工利用、高效低污染燃煤发电及水电技术系统、核电及核燃料循环、电网输送及安全保障技术、半导体照明器件、高能耗工业节能与建筑节能以及新能源汽车技术研发应用等领域发展。

(七)海洋新兴产业

依托浙江海洋经济发展示范区建设平台,围绕海洋工程装备和高端船舶、海水淡化和综合利用、海洋医药和生物制品、海洋清洁能源、海洋勘探开发服务、港航物流服务等方面,重点发展特种工程装备和高端船舶、水下运载/作业及通用技术装备、海洋观测/监测装备、海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用、海水利用集成研发、海水利用共性技术研发、海洋药物、海洋生物制品、海上风能、海洋能、海洋清洁能源装备制造、海洋清洁能源综合开发、深海矿产资源探查选划与研发、深海矿产资源勘探开发装备、东海油气资源开发服务、大洋生物基因资源开发、海底观测网络建设关键技术、大宗商品交易、航运金融服务、航运信息服务、海洋信息服务等细分领域。

(八)高技术服务业

以杭州高技术服务业国家高技术产业基地为平台,重点发展信息系统集成服务、软件和服务外包、互联网和信息增值服务、数字内容、研发设计和服务外包、知识产权服务以及科技成果转化服务等领域,努力在电子商务、物联网、高性能计算和云计算服务等方向取得突破,打造“智慧浙江”。

四、主要任务

“十二五”期间,我省要抓住全球高技术产业竞争格局转变的机遇,不断优化产业结构,努力实现高端化、创新化、规模化、集聚化、国际化发展。

(一)高端化引领

完善知识产权创造体系。充分发挥《我省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录》的导向作用,依托省重大公共创新平台、各类创新载体建设和省科技创新工程、重大科技专项组织实施,形成一批具有核心专利技术,支撑高技术产业发展。积极实施品牌战略,推进自主创新与自主商标培育工作。充分发挥高技术产业集群优势,推进产业集群商标和区域品牌集群建设。鼓励有条件的企业通过自主培育、国际并购等多种途径实现品牌国际化。加快出口名牌建设,着力培育一批国际知名品牌。

推进高技术产业标准化建设。鼓励企业、高校和科研机构在加强自主创新的基础上,主导或参与制(修)订高技术产业领域国际标准、国家标准和行业标准,加快形成一批适应高技术产业发展需要的地方标准。充分发挥标准化对引领、规范和促进产业快速健康发展的作用,努力掌握制定标准的主导权,抢占产业发展制高点。对为主参与高技术产业领域标准制(修)订的单位予以支持,对可标准化的重要发明专利,政府职能部门应积极向国家和相关国际标准化组织推荐为国家标准草案或国际标准提案。加强对重要技术标准研制的科技攻关。

促进高技术产业结构优化升级。积极推进高技术产业与九大战略性新兴产业发展规划相衔接,充分运用战略性新兴产业的重点任务和政策措施发展高技术产业。突出发展高技术服务业,努力在电子商务服务、物联网、高性能计算和云计算服务等方向取得突破,鼓励发展高技术服务业新兴高端业态,不断壮大高技术服务业规模。加快运用高技术改造传统产业,重点实现电子信息、生物、新材料、节能环保等高技术在传统产业中的运用,实现传统产业的转型升级。

(二)创新化提升

强化企业创新创造的主体地位。引导创新要素向企业集聚,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。支持企业加大创新投入,通过原始创新、集成创新和对引进专利技术的消化吸收再创新,形成特色产业的自主知识产权,促进区域块状经济发展。积极支持企业与高等院校、科研机构以产学研结合等形式,共建国家与省级工程(技术)研究中心、院士工作站、重点(工程)实验室、工业产品质量控制技术和技术评价实验室等产业技术开发体系。

完善创新成果交易体系。充分利用浙江网上技术市场、贸易洽谈会等平台,积极推动开展创新成果转让、许可、评估、质押等,构建信息充分、交易活跃、秩序良好的交易平台和机制,促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化。加快公共信息服务平台建设,推进省知识产权服务中心和行业、特色产业专利信息库建设,构建全省专利信息公共服务基础网络、数据平台和应用系统,促进专利信息在技术创新和经济活动中的有效利用。

实施重大科技专项工程。围绕高技术产业重点领域,着力实施新能源技术、新材料技术、生物技术、新一代信息技术、高端装备制造技术、节能环保技术、新能源汽车技术、海洋开发技术、设施农业和精深加工技术等9大重大科技专项,努力突破一批核心、共性技术,开发一批具有自主知识产权的战略技术。

(三)规模化推进

着力推进创新成果产业化。组织修编《浙江省优先发展的高技术产业化重点领域指南》,积极与国家指南以及浙江战略性新兴产业发展规划相衔接。建立健全自主创新成果产业化中介服务体系,建立自主创新成果产业化价值和市场前景的科学评估机制,提供优良的技术咨询、技术服务和知识产权服务。鼓励高等院校和科研机构向企业转移自主创新成果,鼓励科研人员开展自主创新成果产业化活动。加快产业化市场环境建设,加大保护知识产权的执法力度,健全知识产权保护体系。

培育高技术产业化优势骨干企业。围绕高技术产业化重点领域,加快培育一批具有较强资本集聚能力、跨国经营能力以及拥有自主核心知识产权、知名品牌的行业龙头企业,充分发挥其在自主创新和高技术产业发展中的引领带动作用。加大对外开放,加强招商选资力度,吸引世界500强高技术跨国企业和国内央企向我省转移产业链。努力培育高技术中小企业,依托海创园等孵化平台,鼓励海外留学人才到我省创业,形成一批发展势头好、潜力大、技术精的中小企业,打造一批细分行业的“小型巨人”。

组织推进高技术产业化专项工程。围绕我省高技术产业推动产业转型升级的要求,积极申报和对接国家高技术产业化、技术进步与产业升级专项,完善省级配套政策,促进高技术企业成长壮大。围绕重点领域,着力推进宽带网络跨越工程、信息服务创新工程、电子信息关键基础产业工程、云计算创新示范工程、高技术服务产业培育工程、生物医药创新发展工程、生物育种产业化工程、生物制造示范工程、新能源产业发展重大示范工程和新材料产业化重大示范工程。建立健全重大项目库,完善项目评价与责任考核制度,做到实施一批、储备一批。进一步加强对高技术产业化示范工程的要素保障,加大建设用地、项目资金等方面的扶持力度,着力破解项目建设瓶颈。

(四)集聚化发展

推动高技术特色产业链群发展。以特色优势资源、龙头企业等为依托,坚持以点带面、以线带面,加强产业链条的培育和建设,不断延伸产业链条,逐步提高产业配套能力,促进高技术产业向产业价值链的高端集聚。依托浙江的特色块状经济,重点围绕高技术八大重点领域,促进高技术产业与传统产业之间的产业链合作,着力打造一批特色鲜明、竞争力强的产业循环链。

推进高技术产业基地建设。加快推进软件产业、信息产业、生物产业、高技术服务业、新材料产业等5个国家级高技术产业基地建设,不断提升高技术产业集聚化水平。继续选择符合申报条件的集聚区,加大扶持力度,按照国家级高技术产业基地建设要求,推进申报和建设工作。到2015年,力争新创2家国家级高技术产业基地。加快推进建德新材料、舟山海洋生物、萧山新能源等3家省级高技术产业基地建设,使之成为区域经济的重要增长极。进一步完善省级高技术产业基地政策措施,鼓励符合条件的区域积极申报和创建,力争到2015年,省级高技术产业基地达到10家。支持14个省级产业集聚区布局建设高技术产业基地,集聚优质科技资源,提升科技研发与产业化能力。

优化高技术产业空间布局。根据“国际一流、国内领先、浙江典范”的要求,加快推进杭州城西科创产业集聚区建设,形成“三湖一带”(西湖—南湖—青山湖,沿文一西路创新带)科技走廊,使之成为我省高技术产业集聚基地。大力支持青山湖科技城、浙江海外高层次人才创业园、杭州滨江新区、杭州大江东创新基地、宁波研发园、温州科技城、嘉兴科技城和孵化城、湖州南太湖科创中心、舟山海洋科学城、丽水中药科技园、德清科技新城等一批科技创新园区建设,鼓励市县积极引进和集聚优质创新资源,提升区域创新能力。着力办好浙江大学国家大学科技园、浙江省国家大学科技园、宁波国家大学科技园、中国美院国家大学科技园。

(五)国际化拓展

积极引进高技术产业外资外智。进一步优化利用外资结构和空间布局,重点引导和鼓励外资投向高技术产业,严格限制国外低端、过剩产能转移。重点加大对发达国家和世界五百强的引资力度,鼓励外资以参股、并购等方式参与省内企业的改组改造和兼并重组。充分发挥浙江侨乡优势,进一步重视引进高技术领域的华侨资金。积极引进国外高技术产业领域的优秀人才,利用合作研究项目、合作研究中心和产业化工程等国际科技合作交流平台,提升我省高技术人才队伍素质。鼓励境外企业、科研机构、科技人才来我省设立研发机构。支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。以论坛、研讨会、政策对话等形式加强我省与国外政府、企业和科研机构之间的对话、协商和沟通。

加快高技术企业“走出去”步伐。鼓励我省高技术企业在境外投资设立营销网络、生产基地和经贸合作区,支持有条件的企业到境外设立、兼并和收购研发机构,设立国际科技园和孵化器。鼓励我省高技术企业收购境外先进技术和知名品牌企业,培育一批具备国际竞争力的跨国公司。进一步加大浙台、浙港经贸文化交流与合作,扩大对台直接“三通”和高技术贸易,鼓励符合条件的高技术企业到香港上市融资,引导省内各类资本与台港澳资本相结合。

加强区域间高技术产业合作与交流。积极贯彻国务院长三角指导意见和区域规划,按照“构建亚太地区重要门户、全球重要现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”的定位,加强区域分工合作。强化浙沪高技术产业的对接,积极引导上海高技术跨国央企、民企以及外资企业到浙江设立总部、分部以及研发与制造中心。进一步强化产业配套政策,加强与周边地区的合作,引导当地高技术企业到浙江建设研发与制造中心。

五、保障措施

(一)完善规划监督考核机制

进一步完善高技术产业发展的统计评价指标体系,建立信息交流、定期报告和产业统计监测调查制度,建立导向明确、指标科学、责任落实的高技术产业考核制度。强化规划执行力度,明确年度任务,建立健全规划的中期评价机制。规划调整应符合法定程序要求。充分发挥高技术产业领域各行业协会的作用,加强行业自律,促进行业健康发展。

(二)加强土地和环境指标保障力度

各地应依据当地土地利用总体规划,在年度新增建设用地指标安排使用和土地供应上,优先保障高技术产业用地。鼓励和引导高技术企业向全省高技术产业基地、高新技术园区、产业集聚区等优质平台集聚,在基地和园区内统筹解决用地指标。积极探索节约集约用地制度,逐步建立高技术产业基地的用地效益评价和激励机制。优化土地利用机制,创新用地方式,优先满足高技术孵化项目、研发中心、交易中心等载体用地需求。根据生态环境功能区规划、清洁区域环境资源禀赋和产业特点,合理配置高技术产业基地的污染物总量控制指标。在确保完成主要污染物减排目标和满足环境质量要求的基础上,掌握和储备一定数量的初始排污权指标,用于加大对高技术产业重点项目的支持。

(三)完善财政税收优惠政策

积极争取中央财政支持,对国家扶持的高技术产业项目需要地方配套的,根据财力状况,由省、市或县(市)按比例分担。加强与战略性新兴产业发展专项资金的衔接,创新财政资金管理机制,提高财政资金使用效率。用足用好国家出台的各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策,有效扶持高技术企业发展。创新财税优惠政策作为支撑产业发展的引导作用,对创新产品产业化项目,按新产品新增地方财政贡献给予一定比例扶持,专项用于企业创新投入和研发团队奖励。

(四)健全产业准入政策

鼓励内资、外资、私营等各类资本以独资、控股、参股等多种方式进入高技术产业,凡允许外资经营的都允许内资经营,凡允许本地企业经营的都允许外地企业经营,凡法律、行政法规未禁止私营等非公有制经济经营的都允许其经营。鼓励投资人以货币、实物、土地使用权、公司股权、债券、商标专用权等投资高技术产业。支持海外高层次人才以专利权、非专利技术等知识产权出资,促进智力成果转化为公司资本,非货币出资最高可占注册资本的70%。进一步落实自主创新产品政府收购和订购管理办法,完善招投标制度,加强政府采购对高技术产品的支持力度。围绕科技前沿、民生、资源环境等紧迫需求,统筹衔接现有示范专项工程,组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程,引导消费模式转变,培育内部市场,拉动产业发展。

(五)增强金融市场支持

引导各类金融机构加大对高技术产业发展的支持力度,运用创新的金融工具和产品,为高技术企业提供资金支持。积极推进金融租赁、保税租赁、股权和知识产权质押融资、供应链融资、贸易融资等金融产品创新,深化科技金融合作。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。省级以上高新技术产业开发区(园区)可设立一家服务园区内科技型中小企业的小额贷款公司,缓解新兴产业中小企业融资难问题。优先推荐高技术产业领域符合条件的中小企业在创业板上市,支持符合条件的企业到境外上市。支持产权交易所开展未上市股份有限公司股权转让试点,拓宽创业投资退出渠道。支持高技术产业领域符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等,积极推动中小企业发行中小企业集合票据。加强与境内外创业投资和股权投资基金的合作,吸引风险资本投入我省战略性新兴产业。

(六)提升人才保障能力

完善人才引进培养使用体系,建立高校、科研机构创新人才向企业流动的机制。加快实施海外高层次人才引进“千人计划”,优先支持引进高技术产业领域的学科带头人、科技领军人才和高层次创业人才。加大力度吸引国内优秀人才来浙江创业创新。完善省特级专家制度,深入实施“151”人才工程、百千万科技创新人才工程、重点创新团队推进计划等重大人才工程,加快培养战略性新兴产业高层次人才和创新团队。加强职工技能培训,提高产业工人素质,形成高技能人才队伍。

 

主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院网管中心
备案序号:浙ICP备10026396号-1 建议使用IE7.0,1024*768分辨率以上浏览本站