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常山县关于提高企业技术创新能力的调查与思考

 

常山科技局

毕建军、汪有土

 

党的十六届五中全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”科技规划的着力点,强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,不断增强企业技术创新能力。唯有进一步推进企业技术创新,努力提高企业核心竞争力,不断增强企业发展后劲,才能以科技为先导,促进常山产业结构优化升级,转变经济增长方式,实现工业经济与环境、资源和社会的协调可持续发展。2005年底,常山县科技局围绕如何提高企业技术创新能力,开展了专题调研。

一、企业技术创新的成效

近年来,县委、县政府高度重视企业技术创新工作,每年召开两次以上常务会议专题研究科技工作,并把提高企业技术创新能力作为重要内容来抓。先后出台了《关于实施科教兴县战略,加速科技进步的若干意见》、《常山县科技进步奖励办法》、《关于鼓励企业技术改造的若干规定》、《常山县专业技术拔尖人才选拔管理实施细则》等一系列鼓励科技进步与技术创新的优惠政策与措施,极大地鼓舞和调动了广大科技人员的积极性和创造性,有效地推动了常山企业在技术上不断创新,企业创新能力明显增强。具体表现为:

(一)产业结构得到不断改造提升,高新技术产品比重不断增加。通过引进先进技术和设备,水泥行业从清一色生产通用普通硅酸盐水泥到现在通用水泥、专用水泥、特种水泥齐头并进,光宇、虎子、天马三家企业的四条干法窑外分解水泥生产线的建成与投产,彻底打破了机立窑一统天下的局面,为华东地区水泥先进制造业基地建设奠定了重要基础。如以四通和精密两家企业为代表的轴承产业,先后开发出凸度超精轴承、中大型汽车轮毂轴承等高新技术产品,并引进先进的全自动磨超生产线,使产品质量和附加值进一步提升,市场进一步巩固扩大;再如化工产业,在清洁生产、循环技术的应用上取得重大突破,康洁新、对三氟甲氧基苯胺等一批高新技术产品的成功开发,扩大了高新技术产品的比重。

(二)企业信息化建设不断加快。以水泥行业DCS系统,轴承行业ERPCAD系统的使用为代表,使常山企业信息化水平不断提高,信息化建设走在了全市前列。如四通公司利用在校研究生社会实践基地的有利条件,经过三年的努力,于200412月完成了企业ERP系统的建设,基本实现了对公司资金、人力、物资、客户等信息资源的集成化、高效化管理,大大提高了公司管理水平。精密轴承和富盛化工等企业也开始建设企业ERP系统。天马水泥、虎子水泥、光宇集团等几家水泥企业采用DCS技术,不但大大提高了劳动生产率,而且确保了产品质量的稳定性,为流程工业的信息化建设作出了成功的示范。

(三)科企合作不断深化,且富有成效。通过“科工会”和网上技术市场两大服务平台的作用,为企业与高校院所牵线搭桥,提供了相互沟通和合作的机会。据统计,近三年来常山通过“科工会”和网上技术市场正式签约项目75项,签约金额6770万元,其中62个项目已经正式投产或使用,截止200510月底,产值达36500多万元,创造利税4000余万元,节资1600多万元,呈现出良好的经济效益。

(四)企业技术创新能力不断提高。支柱产业的龙头企业都建立了自己的技术中心或研发中心,如化工产业的常山化工和富盛化工,轴承产业的精密轴承和四通轴承,钙类产业的雪峰公司和金雄公司。其中,常化的研发中心被评为省级研发中心;四通和精密两家企业研发中心则是市级工程技术中心。全县现有省高新技术企业和科技型中小企业3家,市高新技术企业5家,市科技型中小企业6家,建有规范化企业研发中心7家,企业研发能力不断提高。

二、企业技术创新上存在的困难和问题

近年来,虽然常山企业技术创新方面取得了明显成效,但对经济社会发展的支撑作用还未充分体现,即使与兄弟市县相比,也还存在较大差距。主要原因有:

(一)企业经营者技术创新的观念较为落后。一个企业是否具有活力,企业家的决策行为是关键。从常山企业现状来看,部分企业家对技术创新,特别是实施新工艺、采用新设备、开发新产品,由于前期投入较大,并且具有一定的市场风险,在投资上相对谨慎,还是习惯于原来陈旧的生产模式、粗糙的产品。一些企业现在使用的还是十几年前的旧设备,生产的还是那几只老产品,企业利润空间越来越小。有的企业虽有投资,但仅仅是简单的扩大生产规模,以获取短线利润为主,对企业的长期发展决策不够。

(二)技术创新资金投入不足。一是企业技术开发经费投入不足。国际上一般认为,技术开发经费占销售收入的比重即技术开发经费投入强度小于3%的企业,基本上是没有自主创新能力的。据统计,2004年常山规模以上企业技术开发经费投入强度仅为0.86%,直接影响了企业技术创新的活力。二是财政科技投入不足。按《浙江省科学技术进步条例》第42条规定,到2005年,县财政科技投入应占本级财政支出的3%2004年常山财政总支出为45976万元,按此比例计算,县财政科技投入应为1379万元,而实际财政科技经费投入为1186万元,尚有193万元缺口,科技项目经费就更少了,每年仅50万元;而我们兄弟市江山,2004年科技项目经费为250万元,是我们的5倍。发达地区就更不用说了,慈溪市(县级市)2004年同期财政科技经费投入为1.04个亿,将近我们9倍。三是常山企业融资较为困难,一定程度上也制约了企业的技术创新。受资产规模、效益指标和国家宏观政策等因素的制约,企业难以在资本市场上融资,普遍感到贷款担保难,缺乏科技风险投资的支持,致使企业缺乏技术创新资金。

(三)企业总体技术创新能力较差。一是表现为具有自主知识产权的科技成果和专利技术产出太少。从近两年来看,常山获市以上科技进步奖的科技成果仅14项;专利申请和授权数也很少,在全省和全市都是末位。2003年,常山专利申请数为29件,专利授权数为5件。2004年,常山专利申请数为18件,专利授权数为3件。因此,常山相当多的企业和产业在核心技术上受制于人,在市场竞争中处于不利地位。一些企业不得不充当县外企业的“组装车间”和“加工基地”,经济效益和社会效益都较低。二是表现为大多创新活动以模仿为主,创新档次较低。一些企业即使注重技术进步,也仅停留在简单地购买先进技术和工艺、设备上,忽视企业自主创新与引进技术后的消化吸收和二次创新。三是表现为企业技术创新的基础条件较差。常山企业规模普遍较小,企业设立的实验室、化验室设备简陋,无法开展高层次的研发和创新活动。

(四)工程技术人才匮乏。一是企业缺乏高层次研发人员,与大专院校、科研院所的结合不够紧密,科技中介服务机构发展不快,对企业技术创新所需的技术和人才难以给予足够的支撑。二是人才少且流失较严重。常山市以上高新技术企业和科技型中小企业中,各类工程技术人员有273人(包括外聘技术顾问),仅占从业人员的14.5%,其他企业就更少了。企业本身人才少,引进少,而人才流失却多。如:四通轴承公司自1999年改制以来,只引进两名中专生;常化公司1999年以后引进的大学本科生,由于各方面原因,大部分已离开企业,人才断档现象明显。去年,县有关部门对全县80多家企业进行调查,有70%以上的企业一个大学本科生都没有。而与我们相近的“江化”,原来实力还不如我们常山几家企业,通过几年发展后,现在仅研究生就有40多人。

三、对策和措施

党的十六届五中全会指出,“把增强自主创新能力作为调整产业结构,转变经济增长方式的中心环节”。最近,县委确立了“工业立县、特色发展”的发展战略。因此,要加快常山工业经济发展,必须进一步提高企业技术创新,为企业发展创优势,以促进常山经济的跨越式发展。

(一)营造良好企业技术创新环境。政府要加强对技术创新工作的领导,完善技术进步目标责任制考核,全县上下要为企业技术创新创造宽松的环境。要针对常山工业发展的现状与客观需要,研究探索推进企业技术进步的措施与办法,加大政策扶持力度,完善技术创新的激励机制,严格执行新产品减免税或补贴政策、专利和知识产权保护政策、技术转移和技术贸易政策,为技术创新提供制度保障,增强企业技术创新和知识产权保护意识。要加大科技宣传力度,通过网上发布、新闻媒体等措施,营造浓厚的科技工作氛围。要牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念,尤其是要增强企业经营者的科技意识,激发企业家技术创新的积极性,促进工业经济增长方式的转变。

(二)多渠道加大对企业技术创新的投入。一是要加大财政科技投入。财政科技投入是国家规定用于推进科技进步的政府引导资金。要尽快补足科技三项经费的缺口,提高科技项目经费和科技进步奖奖金。对工业企业开展的技术研究与攻关、科技成果应用与转化、新产品开发与工艺装备更新等项目,要给予一定比例的资金配套或贷款贴息。在财政投入方式上要有所创新,政府应“雪中送炭”而不是“锦上添花”。企业搞技术创新是一项风险投入,最难在起步阶段,而不是成功以后。要迅速启动创新资金和科技发展基金,设立地方特色工业共性、关键技术攻关的专项资金,在企业技术创新的实施阶段即给予扶持,降低企业搞技术创新风险,增强企业信心。二是金融部门应重视开拓中小企业这一贷款市场。建立以企业为主体的技术创新投入机制,拓宽融资渠道,引导社会资本投入技术创新,加快形成以社会资本为主体的风险投资体制,以实现风险投资主体的多元化,为中小企业提供有力的融资支撑。三是要激励企业本身加大技术创新投入。要用奖励、表扬、主动服务等方式鼓励企业加大对技术创新的投入,特别要加大新产品、新工艺、新技术的研发和实施投入,增强企业自我造血和消化功能。四是要整合现有资源,提高扶持力度。如实行政府退税、技改贴息资金兑现与否和企业实施技术创新项目挂钩,与科技项目经费一起形成合力支持企业技术创新。

(三)加快推进企业技术、研发中心建设。要加快提高重点企业技术创新能力,强化对这些企业技术、研发中心工作的指导和支持,重点扶持一批优势企业技术、研发中心建设。要以现有操作比较规范、研发效果明显的企业技术、研发中心为典型,如常化、精密、富盛研发中心,通过典型示范来引领其他优势企业建立企业技术、研发中心。要引导企业技术、研发中心瞄准国际同行业先进水平,制定企业技术引导发展战略,高起点推进企业技术创新,努力掌握一批关键核心技术,提高企业竞争力。

(四)建立区域特色经济技术创新服务平台。要尽快创建轴承、碳酸钙等特色产业行业技术中心。行业技术中心应在技术研发、产品开发、管理咨询、技术培训和质量检测等方面,就地为本行业的企业提供共性技术服务,满足广大中小企业技术创新需求。这是缓解常山企业高、精、尖人才奇缺,技术创新能力低下的有效办法。为此,建议做好以下几点:一是要尽快编制出行业技术中心的建设规划,以此来引导和推动常山特色产业龙头骨干企业以企业技术、研发中心为基础,尽快建成相关行业技术中心;二是在组建模式上要鼓励企业与省内外科研院所联合共建。通过政府部门牵线搭桥,推动企业与高校院所在各个专业领域的合作,以寻求高层次人才和技术的支撑;三是政府应在启动经费上予以适当的扶持,并积极争取上级政策的支持;四是在运行机制上要引入市场化的模式,注重行业技术中心的自我生存与发展能力的提高;五是在利益分配上要坚持互利、双赢原则,兼顾好各方利益。

(五)大力推进品牌培育和专利、技术标准战略。县科技、工商、质监等部门,要按照全省经济工作会议提出的努力打造“品牌大省”的要求,通力协作,形成合力,推动常山专利、名牌产品、商标等建设。要引导企业将有利于本地区发展的技术法规、技术标准及检测方法纳入国家和国际标准,掌握技术和经济竞争的主动权。要从专利、技术标准等角度出发,支持一批在战略或关键领域拥有自主知识产权的核心技术。对参与国际标准制定和发起制定国家标准的企业,予以重点支持。

(六)培育发展高新技术产业。要实现常山经济跨越式发展,就必须大力发展高新技术产业。从常山的实际情况看,重心应放在传统产业的提升改造上。要继续鼓励现有的几大支柱产业,如轴承、钙类等行业,加快运用高新技术或先进适用技术对现有产品进行改造和提升,逐步提高高新技术产品的比重。要鼓励企业通过多种方式引进与开发一批高新技术产品,培植一批高新技术企业,以加快常山高新技术产业的发展,尤其是要争取省、市政府现有的高新技术产业扶持政策尽快到位。努力提高高新技术产业在整个经济发展中的比重,力争每年培育一批省市级高新技术企业。

(七)进一步推进企业信息化建设。要加大舆论的宣传与引导,并通过学习培训、考察观摩等活动,使企业员工,尤其是企业的经营决策层在思想认识上真正意识到企业信息化的重要性,牢固确立新型工业化的理念,自觉地投身于企业信息化建设。要迅速编制全县企业信息化工作规划,加大信息化基础设施的投入,为企业的信息化建设创造必要的条件。要在巩固原有成果的基础上,通过典型示范的作用,加大信息化技术的推广应用力度,并制定相应政策,鼓励企业上网,开展电子商务,根据企业的不同需要,搞好CADDCSERP等信息技术的应用,推进常山工业企业的技术创新与管理创新。

(八)引进培养企业工程技术人才。要牢固树立“以人为本”的理念,尊重知识、尊重人才,努力营造科技人才创新创业的良好环境。要创新用人机制,探索有效的育人、引人、用人、留人的措施与办法,培养、选拔、引进一大批优秀的专业技术人才。要积极探索“科技创新人才+企业科技创新项目+科技创新扶持资金”相结合的运行方式,为企业科技创新人才申报科研项目提供有效的经费保障。鼓励科技人才以成果、专利入股,把企业科技创新的风险同经营者和职工利益挂钩,充分调动和激发科研人员的智慧和创造潜力。要继续推进产学研的结合。要借助网上技术市场等有效载体,以技术难题和开发项目为纽带,协助企业与高校院所开展技术对接,努力为企业寻求技术依托,为招才引智牵线搭桥,有效缓解高精尖人才奇缺的矛盾。

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