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提高企业创新能力为核心 培育工业经济核心竞争力——欠发达地区发展高新技术产业初探

 

 

开化县属浙江省欠发达地区,经济发展任务繁重,截至2005年开化县现有工业企业256家,其中规模以上工业企业72家,2005年全县规模以上工业企业销售收入为20亿元,利税3亿元。目前已基本形成有机硅、硅电子、糖醇、新型密胺材料、医药等高新技术产业为特色和支柱产业的工业经济体系。有国家级高新技术企业1家,省级高新技术企业4家,市级高新技术企业4家。

一、开化县高新技术产业发展现状

高新技术产业已成为开化县工业经济的主导产业和特色产业。

如有机硅产业,目前我县共有有机硅企业18家,有机硅产业2005年全县有机硅产业产值达7亿元,已成为地方区域特色的高新技术以及有比较优势和竞争优势的支柱产业。生产规模从80年代的700/年有机硅单体跃升到现在的3万吨/年单体,产品由单一品种发展到上、下游各类产品50余种,产业链完整,产品覆盖了有机硅的各个领域。主要龙头企业——开化县合成材料有限公司成长为国内有机硅单体及系列产品的四大生产企业之一,年产甲基氯硅烷单体3万吨,2005年销售收入超3亿元,利税1亿元以上。开化元通硅业有限公司年产工业硅3万吨,同时年产5万吨工业硅生产线2006年投产,是国内目前最大的硅微粉生产企业。2005年销售收入已超3亿元,利税3000万元以上。

2005年以来,我县有机硅产业进入了一个快速发展时期。2005年有机硅产业实现销售收入7亿元,有机硅骨干企业培育至7家,销售收入、利税、市场占有率均逐年大幅攀升。骨干企业发展势头强劲、后劲足。合成材料公司计划在今后23年内新上一批技改项目,如单体规模从2万吨/年扩建到3万吨/年,新上高低沸岐化等项目,这批项目投产后合成材料年销售收入可达10亿元以上,利税超3亿元。元通硅业已在县经济开发区开工建设5万吨/年工业硅,1400/年有机硅交联剂,6000/年有机硅偶联剂项目,项目完成后企业年销售收入可突破8亿元。其它一批有机硅企业也纷纷上马新的项目。这样我县有机硅产业到2008年左右完全有望达到销售收入1520亿元的规模。

2004年开始多家外地企业来我县投资有机硅产业,新上项目投资额大,起点高,使我县有机硅下一步发展后劲更加充足。

硅电子产业由一家发展到八家企业,同时硅电子先进制造业基地建设进展顺利。国家级高新技术企业万向硅峰8英寸双面抛光片生产线即将建成。硅电子产业有望在23年内达到年销售收入810亿元的规模。

糖醇产业华康药业利用木糖醇领域生产技术和销售能力在国内领先的优势,开发出麦芽糖醇产品,麦芽糖醇生产线近期即将开工建设。此外还储备了山梨糖醇等多个产品。这样在糖醇产业中我县无论技术、效益、产品门类都具国内领先。

密胺制品行业以万安塑料为龙头,发展势头也很好。万安塑料在氨基、酚醛等各种塑料产品中技术和规模均居国内前列。同时在密胺制品发展中,得到浙工大艺术学院的技术依托,密胺餐具开发水平有了大幅度提高。

其他如电器行业,七一电器公司多年来与西安高交所合作,近年又与西门子等跨国大公司合作,产品档次提高很快且新产品开发周期明显缩短。林化产品中杨林天然树脂厂和长虹林化厂等企业的松香、冰片等产品也很有特色。

实践证明发展高新技术产业符合科学发展观要求,符合我县实际,表现为:

1.符合生态县发展战略,大部分高新技术产品生产过程中三废排放少,且废弃物大多可以综合利用,如有机硅是化工行业中环境污染最轻的行业,硅电子在生产的三废量也很少,因此,发展高新技术完全符合我县地处钱江源头,建设生态县的发展战略。

2.投资可大可小,适合我县县情。高新技术产业投资大的如有机硅单体项目,硅单晶双面抛光片项目等投资可达数亿元,投资小的如部分有机硅下游产品投资几十万元就可上马,这非常符合欠发达地区处于工业化初期、资本积累不足的实际。

3.具有一定基础优势。有机硅行业中元通生产的工业硅是有机硅单体的重要基础原料,合成材料公司生产的有机硅单体为下游产品开发提供了原料保障。这样开化县在有机硅行业基础原料配置方面完全可以满足今后发展的需要。硅电子行业中万向硅峰具有技术上的领先优势,对其他中小企业在进口原料(多晶硅),提供技术指导等方面起到了积极作用。糖醇产业华康药业利用木糖醇生产技术和销售渠道的优势,计划新上麦芽糖醇生产线,规模和效益都将成倍增长。

4.产品附加值高,可克服资源约束。高新技术产品价值较高,运费在产品销售价格中比例低,开化县交通不便的劣势对发展高新技术产业不会产生显著影响。如2004年我国抓公路限载水泥等行业影响很大,但对有机硅、电子硅单晶等行业并没有带来明显制约。大部份高新技术产业生产不需要消耗大量矿石、煤炭、石油等资源,这也是非常符合开化县的实际的。

5.产品门类多,市场需求广,部份产业门槛较高,可避免恶性竞争。如有机硅产品种类繁多,应用领域广泛,如化工、纺织、机电,航空航天等行业。每个企业都可以找到适合自己的发展方向,避免区域内恶性竞争。泰康制药已通过GMP认证,而新办企业要通过GMP认证将非常困难,产业门槛很高。

其他高新技术产业也得到了较好地发展。

二、高新技术产业技术创新能力的现状和差距。

目前我县有少数企业有较强的自主创新能力,并形成了自身的核心竞争力,并在国内同行中居领先地位。如华康药业在木糖醇行业无论规模、效益还是技术水平均处于国内领先地位。近期还计划新上麦芽糖醇产品,这样华康在糖醇产业的产品覆盖面更广了。合成材料在有机硅单体生产方面关键指标二甲选择性达到82%,为国内最好水平,并已接近世界最好水平。万向硅峰在硅电子行业中在重掺砷单晶、大直径硅单晶抛光片等领域都走在了国内同行的前列。

另有部份企业在产学研结合方面也做得很成功,如万安塑料与浙大、浙工大等高校长期合作并联合建立研发机构,开发出多个新产品,并有多个项目被国家、省级科技部门立项。七一电器与西安高交所合作开发出系列新生产品,在竞争激烈的电器行业站稳了脚跟。

还有相当多的企业采用直接购买技术的方法,也取得了一定的效果。

有的企业还在实践中实行了多种卓有成效的科企合作方式。如有的企业在首期付科研单位一定比例的技术转让费后,按产品产量提取技术转让费,这样双方既能做到双方经济利益权属清晰,又能密切双方合作关系。

1.企业技术创新工作具有一定广泛性,但深度有限。

目前有5家企业建立了自己的研发机构,并能较有成效地开展工作。有R&D费用支出的企业约占40%(规模以上企业中)。

但创新深度有限,真正用于研发工作每个项目费用很少超过100万元(不包括购置仪器设备),每个企业每年开发项目很少在1项以上。

2.企业技术创新确有很大实效,但潜力和差距还很大。

如合成材料公司通过技术进步,企业得到迅速发展,完成销售收入3亿元,仅5月份一个月就创利润1000万元。但与国际有机硅大企业如道康宁公司相比无论规模、产品品种、技术指标仍有差距。

华康药业在木糖醇行业已居世界第二,亚洲第一,但与世界第一的芬兰公司相比,技术水平的差距仍是全方位的,须迎头赶去。

万向硅峰已成功研制8英寸双面抛光片,国际上目前已开发成功18英寸双面抛光片。

3.企业自身的技术能力仍然不足

我县技术创新仍然以依靠大专院校为主,只有少数企业具备一定的自主创新能力。企业技术人才普通不足。如万向硅峰除总工董尧德以外无市级以上拔尖人才,企业技术创新水平长期建立在一、两位拔尖技术人才身上,面临人才断档的危险。

三、开化县发展高新技术产业的主要做法

1.建设创业支撑体系

营造一个良好的创业环境。坚持生态立县、主攻工业战略,推进平安开化建设,切实转变政府职能,从过去以关心重点企业发展为主向关注全县中小企业发展转变,从以往经济活动的直接参与者向全县企业的服务员”转变,从繁琐的垂直审批管理向纵向的服务协调转变。继续发扬务实高效的工作作风,对有机硅产业的发展实行特事特办,坚持做到一有问题马上组织有关部门协商解决,营造一个良好的投资环境。加大与国外国内高等院校、科研院所的联系,获取技术、信息支撑,发扬充分利用我县现有的有机硅产业技术、人才、信息资源,打造一流的有机硅产业发展环境,把开化建设成为有机硅产业发展的沃土。出台《工业60条》,为做大做强工业企业提供政策支撑。

构筑一个完善的创业平台。通过完善相关配套设施,做实经济发展平台,做优工业经济发展基础支撑。一是要做实要素保障平台。着手编制《工业经济发展要素规划》,加快一批电源、电网、交通项目建设,尽早形成新的生产要素供给能力。在电力资源上,切实加强电力调配,做到有序用电,坚持有保有压,向有机硅产业倾斜。在土地资源上,进一步盘活土地存量,挖掘潜力。继续抓好土地整理,增加用地指标。在资金上,经常性的开展银企座谈会,促进企业与金融机构的联系沟通,推动银企合作。通力协调金融部门进一步用足用活用好政策,在国家宏观调控政策中增项目、争资金、扩总量。进一步扩大融资渠道,提高社会融资程度。加强信用体系建设,解决中小企业贷款难、担保难问题。二是要做实经济开发区平台。抓好经济开发区和工业功能区的投融资体制改革工作,继续推动经济开发区的投融资体制改革,使开发区逐步建立资金筹措机制,区内企业税收按适度比例留给开发区,用于开发区建设,以增强开发区造血功能,建立起自我积累、自我发展的良性发展机制。

2.建立健全科技创新体系

坚持走自主创新,联合创新、引进创新相结合的创新之路,建立有机硅技术创新服务中心。创新服务中心是为企业提供市场、信息、技术、管理的纽带。以对外聘请专家,科研人员作为主要技术依托,并融合合成材料有限公司的技术人员,为我县的整个产业服务,有效地解决下游产品开发企业缺技术,缺市场信息的难题。加强浙西(开化)有机硅省级高新技术特色产业基地的科技创新服务中心的建设。拟投资400万元,在基地骨干企业合成材料有限公司内,建造高新技术研究开发大楼,面积1000平方米,包括中试大楼500m2。配置原子吸收光谱、液谱、气谱、微控电子拉力试验机,粒径分布仪、卡尔费体水份仪等先进的分析设备,成立硅油、硅橡胶、单体副产品综合利用、硅树脂四个实验室。争取省科技厅授牌,成为省级有机硅科技创新服务中心。加强中心的产学研结合,吸引国内外科研院校专家学者参与研究开发和效益分配,积极开展网上科技成果交易,促进技术、资金、人才的对接和有机结合,加快国内外有机硅技术要素向开化基地集聚。通过3—5年的建设,将中心建成开放式的实验室,中心信息渠道将更畅通,研究开发水平档次将进一步提高,形成一个完善的市场化机制,产学研结合的科技创新服务体系,为全面提升基地乃至全省有机硅产品的技术含量与市场竞争力作出贡献。

3.完善科技合作体系

引进有实力的科研机构为技术支撑,实现产学研相结合。为解决开化遇到的缺技术、缺人才的难题, 20029月,由分管副县长带队,组织科技、经贸、发展以及基地龙头企业的负责人赴成都国家有机硅工程技术中心进行技术合作洽谈,双方签订了合作协议。协议签订后,基地管委会与国家有机硅工程技术中心(以下简称中心)进行了一系列密切的科技合作,20032月,中心根据我县的实际情况,提出了开化县2003年重点发展有机硅产品项目清单和产品应用领域市场容量、投资及收益等情况介绍,5月,中心向基地管委会提交了2002年有机硅化工行业发展有机硅单体及下游产品生产及市场情况报告,7月基地办公室负责人偕同县合成材料有限公司总经理专程赴成都与中心领导就进一步合作进行了探讨,并就下一步有机硅单体技术开发达成初步意向。200310月,中心主任张殿松到开化举办有机硅项目信息推介会,会上作了有机硅产业发展前景讲座并进行技术指导。20055月,我县再次组队赴成都与中心就进一步丰富合作内容,深化合作模式进行洽谈,并签订了新的合作协议。

4.加强人才支撑体系

以多种方式引起各类人才。实施创业素质工程从企业经营管理人才、工程技术人员、技术蓝领三个层次为有机硅产业提供人才保障。县职教中心与元通硅业联合办学,专门招收一个班学生为元通硅业培养技术工人,根据企业需要设置课程,学生第三学年实业直接进入企业实业,提高了毕业生专业对口性,缩短培养时间,取得了良好的效果。

四、下一步发展高新技术产业的建议

为进一步发展具有开化特色的高新技术产业,建议:

1.进一步完善高新技术产业发展的公共政策体系。首先要坚持加大科技投入和实行税收优惠政策并举。政府要在加大财政科技投入和落实政策措施力度的基础上,通过设立技术创新专项资金,引导金融机构建立科技风险担保基金制度,运用财政贴息(补助)等方面,鼓励和引导社会资金投入高新技术产业;通过深化税制改革,允许高新企业抵扣外购专利权和非专利技术等无形资产和技术设备的固定资产进项税金,从产品销售收入中据实扣除企业研究开发费、技术转让费,在计算增值税税基时扣除高新技术产品所含折旧部分的增值税等,以促进企业加大科技研究与开发投入。

其次要提供生产要素的支持。政府要为高新技术产业发展创造一定的市场空间。一是要实行有利于高新企业发展的土地政策,优先为高新技术企业提供所须土地,实行优惠的土地价格。好的项目还可以一事一议。二是要电力等紧缺资源安排中向高新技术产业倾斜。

第三要加强对高新技术产业的金融支持。一是商业银行要扩大科技贷款规模,建立高新技术风险贷款机制,在高新技术信贷投入方式上进行金融创新,设立高新科技风险投资基金。二是要运用各种金融工具为高新企业提供结算、汇兑转账、财务管理和咨询等多种服务。三是建立和完善风险投资机制。通过多方筹措资金,加强与外地风险投资。

2.进一步加强区域科技创新服务体系建设。要在继续抓好已有的省高新技术研究开发中心的基础上,积极组织企业与高校、研究机构建立产学研联合体,加强高等院校、科研机构、企业在科研开发,人才培养、技术支撑、信息交流和融资投资方面的合作和交流,加快科技成果的产业化步伐。

要不断加强引进和扶持大院大所的力度。积极引进中科院、部属科研机构、国内外著名高校、国内特大型企业以及世界500强企业到我县联合共建科技创新载体。

通过政府牵头、企业参与市场化运作方式,建立适应社会主义市场经济要求和高技术产业发展规模的“精简、统一、高效”的综合服务体系,有效地承担高新技术成果产业化过程中的各种技术、市场、投融资咨询等中介服务功能。

3.不断推进科技企业孵化器建设、运行的市场化。首先,要进一步加大政府对孵化器创新创业公共基础设施和服务条件建设支持力度,各地积极建立种子基金;其次,要充分周边地区充裕的民间资本,鼓励外地有条件大中型企业、上市公司、风险投资公司和发展起来的民营科技企业成为创业服务工作重要的参与力量;推进孵化器建设投资主体多元化,运行市场化。第三,要不断加强与外县孵化器之间的紧密联系,发挥资源共享、优势互补、各显特色、互惠发展的整体效能,不断拓宽自身的发展空间。

4.充分发挥各类基地的集聚作用。围绕“生态立县  特色兴县”两大战略。建好各类基地如硅电子先进制造业基地,有机硅省级高新技术特色产业基地,绝缘材料省级星火特色产业基地等。整合资源,有效合理地运作各类基地。进一步理顺管理体制,提高服务质量,加快形成创新创业的环境优势;进一步明确产业发展重点,加大培育的扶持力度,加快形成产业特色优势,实现各类基地的跨越式发展。

要加强管理,全面落实高新技术产业发展的扶持政策。各地要从实际出发,因地制宜,理顺高新技术产业的管理体制。认真贯彻落实国家和省出台的有关扶持高新技校产业发展的一系列政策措施,在财政资金安排、建设用地审批和有关规费减免等方面给予倾斜。要把高新技术产业发展情况列入乡镇、部门领导目标责任制考核的重点内容,进一步明确责任,分解落实,严格考核。科技行政主管部门和有关职能部门,要密切配合,加强对高新技术产业建设的指导和服务,共同推进高新技术产业发展。

5.全社会共同推进高新技术产业向深层次发展。在充分认识加快发展高新技术产业对于推进“生态立县  特色兴县”战略重要意义的基础上,以发挥好政府的主导作用、企业的主体作用、市场的基础作用为前提,进一步明确我县高新技术产业发展的战略地位,并以规范性文件的形式制定我县高技术产业发展的扶持政策与措施。(如鼓励高技术产业发展的财政补贴、地价优惠政策,进口专用设备,材料及工具优惠政策,投融资政策等政策;建立高技术产业专项扶持资金,包括引导基金、人才基金、专利基金、种子基金、担保基金)。

开化县科学技术局

汪万松  顾劲立  郦松华

完成时间:二○○五年十二月

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