作为从事科技活动的主要部门，政府部门属研究与开发机构在推动社会科技进步、促进科技发展等方面一直发挥着重要作用。从2013年度的科技机构调查情况来看，全省共有县及县以上政府部门属研究与开发机构143个，从业人员9882人，其中科技活动人员8429人，占比为85.3%。科技经费支出37.92亿元，比上年增长9.39%，其中R&D经费支出16.85亿元，占比达44.4%。科技活动收入达42.29亿元，其中政府资金31.84亿元，占比为75.3%。发表科技论文4076篇，获得专利授权529件，分别比上年增长1.65%和12.1%。总体看，政府部门属研究与开发机构的科技人员素质不断提高，科技投入稳步增长，政府资金在科技活动收入中仍占主导地位，科技产出成效显著，科技机构的科技活动能力较上年度进一步增强。

一、理、工、农、医学科领域研究与开发机构

截至2013年底，我省现有民口县以上政府部门属理、工、农、医学科领域研究与开发机构81个（以下简称“研究与开发机构”）。

科技活动人员素质不断提高。2013年研究与开发机构从业人员为8731人，科技活动人员为7433人，其中科技管理人员1106人，课题活动人员5170人，科技服务人员1157人。科技活动人员中具有博士和硕士学位的人员3393人，所占比重为45.6%，比上年提高2.3个百分点。大学本科毕业及以上学历的人员所占比重为84.74%，比上年提高2个百分点。

科技经费投入持续增长。科技经费支出总额为34.68亿元，比上年增长12.35%，其中人员劳务费8.38亿元，设备购置费4.02亿元。从科技经费的分布看，农业科学领域机构的科技经费占总量的44.22%，工程科学与技术领域的机构占总量的37.83%，二者之和超过科技经费总额的80%。自然科学领域的机构占科技经费总额的9.93%，医学科学领域和社会、人文领域的机构分别占总额的7.7%和0.32%。

政府资金是研究与开发机构科技经费的主要来源。随着科技体制改革的不断深化，我省现有的研究与开发机构中综合科学研究型、公益型机构科研实力较强，政府对研究与开发机构的投入不断提高。2013年研究与开发机构科技经费筹集总额为38.72亿元，其中来源于政府的资金为28.59亿元，占科技经费筹集总额的73.84%。近年来，政府资金一直是研究与开发机构科技经费的主要来源。

R&D经费支出持续增长。全省研究与开发机构R&D经费为15.97亿元，比上年增长15.91%。“十二五”以来，研究与开发机构R&D经费支出逐年增长。2013年研究与开发机构R&D人员（折合全时当量）为3003人年，人均R&D经费为53.2万元/人年。

基础研究经费所占比重依然偏低。研究与开发机构R&D经费中，基础研究、应用研究、试验发展经费分别为8979万元、60176万元、90568万元，占其R&D经费的比例分别为5.62%、37.67%、56.7%。基础研究经费中地方部门属研究与开发机构占比达55.97%，超过了中央部门属研究开发机构的占比。2013年中央部门属机构的基础研究经费为2953.5万元，地方部门属机构的基础研究经费为5025.8万元。

科技产出稳定增长。研究与开发机构全年共发表科技论文3403篇，比上年增加131篇，增长4%。其中在国外刊物或国际会议上发表论文860篇，占25.27%，比上年度提高4.6个百分点。出版科技著作70种。专利申请受理数645件，其中发明专利498件，占77.21%。获专利授权514件，其中发明专利345件，占67.12%。专利所有权转让及许可数为39件，获得专利所有权转让及许可收入1322万元。2013年，研究与开发机构形成国家或行业标准92项，获得植物新品种权授予数43项，获软件著作权数85件。

二、社会与人文科学领域研究与开发机构

2013年我省共有县以上政府部门属社会、人文科学领域研究与开发机构5个（以下简称“社会人文研究与开发机构”），从业人员315人。科技活动人员303人，其中具有大学本科及以上学历人员有266人，占87.79%，比上年提高1.1个百分点。科技活动人员中具有硕士及以上学历人员占52.48%，比上年提高1个百分点。

2013年，社会人文研究与开发机构科技经费筹集额为1.22亿元，比上年增长8.73%。科技经费筹集额中政府资金为1.2亿元，占全部资金的98.44%。

社会人文研究与开发机构科技活动经费支出为1.16亿元，比上年增长9.78%，其中人员费用4316万元，占37.22%。

2013年社会人文研究与开发机构R&D经费支出为8038.8万元，比上年增长14.75%，其中，基础研究、应用研究经费分别为4945万元、3084.8万元。占其R&D经费的比例分别为61.63%、38.37%，且资金全部来源于政府部门。R&D折合全时工作量188人年，比上年增长3.87%，其中从事基础研究、应用研究的R&D折合全时工作量分别为127人年和61人年。

社会人文研究与开发机构全年共发表科技论文470篇，其中国外发表3篇，出版科技著作69种。

三、科技信息与文献机构

2013年全省共有科技信息与文献机构11个，从业人员总数为342人，其中科技活动人员313人，占91.52%。科技活动人员中具有大学本科及以上学历人员254人，占81.15%。具有中级及中级以上职称人员216人，占69%。

2013年其科技经费筹集额为1.37亿元，比上年下降7.18%，其中来自政府的资金为1.18万元，占86.39%。科技经费支出为1.07亿元，比上年下降38.47%。科技经费收支的下降和杭州市卫生信息中心（原杭州市医学情报中心）的改革有关，导致全省数据的波动。

科技信息与文献机构通过各种形式为用户提供了大量的信息服务工作，其中资料阅览为1.69万人次，外借资料102人次，资料复制140.8万页，读者咨询8049人次，课题检索1023个，数据库数据加工1417.63万条，专题咨询服务260次。

四、县属研究与开发机构

县属研究与开发机构具有机构数目较多、规模普遍较小的特点。2013年全省共有县属研究与开发机构46个，从业人员总数为494人，其中科技活动人员380人。县属研究与开发机构多数服务于农、林、牧、渔业，在2013年1.01亿元科技活动经费支出中，有5221万元的经费投入到农、林、牧、渔业，占总经费的51.47%，其次是制造业，科技活动经费支出3598.1万元，占比为35.47%。

县属研究与开发机构2013年共开展课题研究123个，其中107个课题服务于农、林、牧、渔业。投入这一行业的课题经费和人员分别为1981.7万元和209人年，占其全部课题经费与人员的79.37%和81.96%。

县属研究与开发机构全年共举办各类技术培训班308班次，有2.2万人次参加了培训。县属机构的这类活动在衢州、丽水、宁波、金华地区开展较为广泛，培训的总人次占全省的70.75%。此外，还创办了各类农村科技协作组织38个，较好地发挥了县属机构在农村传播科技的作用。

五、转制机构

截至2013年底，我省自然科学和技术领域研究与开发机构中实行企业化转制或社会公益类分类改革到位的机构共47个。其中中央属机构9个，地方属机构38个。2013年这些转制机构的从业人员总数为5821人，其中科技活动人员3183人，经费收入66.15亿元。这47个机构中，15个机构进入企业或企业集团，1个机构转为中央或省直属大型科技企业，15个机构转为科技型企业，10个机构转为企业型科技咨询、科技中介、技术推广单位，2个机构转制为科技咨询、科技中介、技术推广的事业单位，4个机构并入高校。

研究与开发机构的改革是科技体制改革的核心内容之一。2013年，我省转制机构发展平稳，取得了显著的成效：

产业化进程成效明显。2013年，转制机构共实现科技活动收入9.03亿元，其中承担政府科研项目获得收入1.31亿元，技术性收入6.53亿元，比上年提高10.6%。2013年转制机构生产经营活动收入为54.82亿元，占全部总收入的比重为82.87%。

科技队伍稳定，科技人员素质不断提高。转制机构共有科技活动人员3183人，比上年增长8%，其中大学本科及以上学历2484人，科技活动人员中大学本科及以上学历人员的比重已高达78.04%，比上年提高2.2个百分点。具有博士和硕士学位的人员为875人，占科技活动人员总量的27.49%，比上年提升2.4个百分点。具有中级及中级以上职称的人员为1842人，占科技活动人员总量的57.87%。2013年新增人员735人，其中应届高校毕业生270人，占36.73%。招聘的其他人员446人，其中从企业引进的人员为427人，从研究院所引进的人员为7人，从国外引进1人，从政府部门引进2人。流出人员527人，其中流向企业人员为376人，占71.35%，可见流出人员以企业间的流动为主。流向科研院所人员有5人，流向政府部门人员有6人，流向高校人员5人，出国的4人。

科技创新能力稳步提高。部分研究机构转制后，科研活动与经济活动相互促进，同步增长。2013年转制机构科技经费支出10.37亿元，比上年增长18.68%，课题经费3.85亿元，其中来自政府课题的经费为1.07亿元，占整个课题经费支出的27.8%。转制机构重点加强了具有创新性项目的研究，创新能力稳步提高。2013年R&D课题的经费支出近1.53亿元，R&D课题的经费支出占课题经费总支出的比重为39.6%。面向市场实现成果转化的能力不断提高。2013年开展技术开发、技术转让、技术咨询服务等的技术性收入总共为6.53亿元。全年申请专利359件，比上年增长58.15%，其中发明专利171件，占申请总量的47.63%。获得专利授权201件，比上年增长42.55%，其中获得发明专利61件，占授权总量的30.35%。

（省信息院科技统计与评估研究所  姚笑秋）