答复意见:

浙科办提〔2018〕133号

浙江省科学技术厅

关于省政协十二届一次会议第675号提案的答复

郭吉丰委员：

您在省政协十二届一次会议提出的第675号提案《关于加快人工智能产业发展的建议》被确定为省重点提案，由王文序副省长领办，省科技厅主办，省委组织部（省委人才办）、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省财政厅、省环保厅、省卫生计生委等单位会办。该提案紧密结合我省人工智能发展实际，深刻剖析人工智能产业发展存在的主要困难和问题，从推进我省人工智能快速发展的角度出发，系统性地从规划资源配置、加大财政金融支持力度、建设人工智能创新基地、营造人工智能研发氛围、加强人工智能基础性工作等五个方面，提出了十分宝贵的建议，对进一步促进人工智能产业化发展具有现实指导意义。为做好提案办理工作，我厅制定了工作方案和调研建议，在实地调研的基础上，经商各会办单位进行认真研究，现答复如下：

一、主要工作进展

省委、省政府高度重视人工智能发展，抢抓国务院颁布《新一代人工智能发展规划》的重大战略机遇，于2017年12月在全国率先出台《浙江省新一代人工智能发展规划》，对人工智能研发和融合应用进行了前瞻性的战略部署。去年以来，各项工作有序推进，取得了较好的成效。

（一）强化统筹协调，全面部署合力推进。建立健全工作机制，在省科技体制改革和创新体系建设领导小组的框架下建立新一代人工智能发展协调联络机制，印发了《浙江省新一代人工智能发展规划实施责任分工》。省科技厅认真履行牵头部门职责，研究印发了《新一代人工智能发展规划2018年工作要点》，组织召开年度实施工作推进会，统筹部署抓好工作推进。省级有关部门结合各自工作职责和任务分工，加强精准施策，认真履行职责，合力推进规划任务的实施。各市把发展人工智能工作摆上重要位置，结合自身实际谋划编制新一代人工智能行动方案，培育引进人工智能重大项目，谋划建设人工智能平台载体，形成上下联动、部门协同、层层落实的工作格局。

（二）强化人才引领，加大人才引育力度。率先在全国成立浙江省人工智能发展专家委员会，邀请42名海内外专家担任委员，为我省人工智能发展建言献策。发布了首个人工智能人才专项政策，即“浙江省人工智能人才新政12条”，计划在5 年时间集聚 50 位国际顶尖的人工智能人才、500 位科技创业的人才、1000 位高端研发人才、10000 名工程技术人员、10 万名技术人才。积极推进人工智能学科建设，整合高校现有电子、计算机、自动化控制、软件工程、网络空间安全、信息与通信工程等核心学科，分类分层优化高校人工智能学科专业布局，建设人工智能相关A类一流学科12个，B类一流学科28个，人工智能相关一级学科博士点15个，一级学科硕士点33个。杭州电子科技大学今年5月在省内率先成立人工智能学院和人工智能研究院，是国内第10个设立人工智能学院的高校。浙江大学利用全国首批学位授权自主审核单位的政策优势，浙江大学学术委员会于2018年7月批准成立了人工智能交叉学科，下设神经认知、人工智能理论、人工智能技术与系统、人工智能伦理、人工智能应用5个方向，进行交叉硕士生和博士生培养。

（三）强化创新引领，加强关键核心技术攻关。省级科技计划聚焦支持人工智能基础前沿研究和关键共性技术攻关，引领提升我省人工智能技术创新水平。将人工智能作为浙江省与国家自然科学基金“两化融合”联合基金重要方向，启动实施一批人工智能基础和应用研究项目。将人工智能核心技术攻关和融合应用作为省级重点研发计划的重点领域，今年围绕智能硬件与产品、智能软件与系统、新一代通信设备、智能网联汽车和先进前沿制造技术等人工智能重点领域强化顶层设计，凝炼并发布重点研发计划项目指南26项，拟启动实施50项以上重大科技攻关项目，着力掌握一批核心关键技术，开发一批战略性标志产品，突破制约人工智能产业发展的瓶颈。

（四）强化平台支撑，营造创新创业生态。加快布局建设一批高能级的人工智能科创平台和创新基地，完善创新链和创新生态圈。加快以之江实验室、人工智能小镇等创新基地建设，集聚人工智能高端要素资源。之江实验室聚焦大数据智能、群体智能、混合智能以及无人系统智能等重大方向，加快推进先进人工智能算法平台、工业互联网等重大科研项目的落地实施。杭州未来科技城人工智能小镇加快推进人工智能研究与成果转化，成功引进北航VR/AR创新研究院、百度（杭州）创新中心等15个平台及90余个人工智能创新项目。各地加快建设一批人工智能产业性应用研发机构和创新基地，宁波市成功引进宁波市智能制造产业研究院等一批人工智能创新载体，嘉兴市引进共建浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院等一批创新载体并陆续投入运营。

（五）加快产业培育，促进融合应用。加快推进人工智能在行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等公共服务领域的融合应用，组织实施智能政务、智慧法庭、智能交通、智能环保等应用示范工程，提升社会治理现代化水平。目前，智慧污水处理厂检测监控、机动车排气遥感检测、人工智能辅助诊断与智能导诊应用、智慧法院建设等一批人工智能民生示范应用工程有序推进。智能交通领域，依托阿里云城市大脑在萧山区、中河路实施的试点工程已取得阶段性成果，救护车到达现场的时间比原来缩短了将近一半，试点区域通行时间缩短15.3%。

二、落实重点提案的主要举措

我省人工智能发展在全国具有产业优势和先发优势，但总体依然处于起步阶段。提案对进一步促进人工智能产业发展提出了很好的意见和建议，我们将在具体工作中认真抓好落实，进一步健全完善部门协同和上下联动的工作机制，加快构建基础坚实、技术领先、创新活跃、开放协作的人工智能创新生态体系。

（一）完善省市县协调推进机制

一是发挥好新一代人工智能发展协调联络机制的作用，省科技厅将继续认真履行牵头部门的职责，会同省级有关政府部门统筹谋划推进，落实责任，形成合力，加强精准施策和要素保障，加快营造有利于人工智能发展的政策环境和生态体系。

二是指导和支持各市谋划编制人工智能发展行动计划，支持有关市县出台人工智能产业发展规划或实施方案，明确路线图、制定时间表，在资金、人才、土地等方面集聚资源加大扶持力度，加快建立开放协同的人工智能科技创新体系和错位发展的产业格局。

三是加快制定出台《浙江省促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》，加快人工智能新兴产业培育发展。

（二）加大对人工智能的支持力度

一是支持基础前沿研究。明年起商国家自然科学基金委员会将“两化融合”联合基金升级为“人工智能”联合基金，重点支持之江实验室和省内有条件的高校承担并实施一批人工智能基础科学和前沿技术研究重大项目，进一步加大项目的资助强度，持续开展人工智能基础前沿领域的研究，力争形成一批原创性重大成果。

二是支持重大科技攻关。将人工智能作为重大攻关和成果转化的重点领域持续给予支持，每年重大科技专项增量资金将重点向人工智能领域的科技攻关项目倾斜支持，每年组织实施不少于50项人工智能重大科技项目。对重大科技专项实施特别重大的人工智能创新项目，采取“一事一议”的方式按规定程序报批后予以专项支持。

三是支持传统产业融合应用。积极推进人工智能技术与传统产业的深度融合应用，加快培育新的增长点，形成新动能。组织实施一批传统产业智能融合技术研究及应用重大科技项目，面向浙江省传统制造业智能化提升的需求进行技术攻关和示范应用，提升智能制造水平。依托各类平台型企业作为应用建设的龙头，利用其技术、数据资源等优势，加快人工智能技术在传统行业的落地。

四是支持重大产业项目建设。重点围绕智能安防、智能汽车、智能机器人、智能家居和智能软硬件5大人工智能重点产业，谋划和建设20个以上重大产业项目，形成200亿以上投资规模。2018—2020年，从省工业和信息化发展财政专项资金中每年统筹安排2亿元，用于鼓励推动集成电路、软件和信息服务业发展。

五是加大科技金融支持。充分发挥各级政府产业基金的引导作用，推动省成果转化引导基金和产业发展基金对人工智能产业给予重点支持和倾斜，争取设立10亿元人工智能人才产业发展基金，吸引社会资本设立人工智能产业子基金。鼓励各类政府引导基金、成果转化引导基金与专业机构结合，建立人工智能专业基金。积极运用PPP模式等，引导社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。

（三）谋划布局人工智能创新基地

一是集中力量支持之江实验室建设。2018-2021年，省财政筹集50亿元，支持之江实验室重大基础研究项目实施、大科学装置建设、高层次人才团队引进、基础设施建设、实验室日常运行等，争创国家实验室。积极引入阿里巴巴等民营企业和社会资本参与之江实验室人工智能基础研究和科技成果转化。

二是布局建设开放创新平台。支持阿里云“城市大脑”首批国家人工智能开放创新平台建设，支持云服务龙头企业建设人工智能基础资源与专业化应用开放平台，鼓励有条件的企业搭建开源服务平台。充分利用创新型领军企业、高校院所的创新资源，加强产学研合作，加快建设西湖大学、达摩院、百度（杭州）创新中心、北京大学信息技术高等研究院、北航创新研究院等研发基地。

三是支持建设产业创新基地。指导并支持各市县和有条件的高新园区规划建设以人工智能融合应用为主题的特色小镇和科技园区，支持建设一批以人工智能为主导产业的高新技术特色小镇，加快产业辐射和人工智能的融合应用。积极推进杭州未来科技城人工智能小镇、青山湖微纳智造小镇、萧山信息港等人工智能创新平台的建设发展，推动德清加快建设智能生态城，争创国家人工智能创新应用试点示范县。

（四）营造人工智能双创生态体系

一是鼓励支持有条件的市县和高新区建设人工智能科技企业孵化器和众创空间，为培育发展人工智能初创企业提供全链条的创新服务。积极推进有条件的高校、科研机构布局建设一批人工智能创新载体，充分发挥企业创新主体的作用，谋划并建设若干有影响的人工智能专业化开放创新平台和融合应用研发机构。

二是落实教育部《高等学校人工智能创新行动计划》，全面推进人工智能学科建设和人才培养，为人工智能产业发展培育专业化人才和研究型人才。引导更多的科技人员领办创办人工智能企业，进一步营造人工智能引领创新创业的浓郁氛围。积极支持杭州未来科技城继续举办“全球人工智能高峰论坛”，支持之江实验室等单位举办人工智能创业创新人才项目大赛，支持浙江大学组织全球人工智能青年学者论文征评活动，通过论坛、大赛等活动带动全球优秀人工智能人才项目落户浙江。

三是面向全社会积极宣传人工智能科技创新成果和创业创新案例，通过在主流媒体和自媒体等多种渠道设置人工智能专栏专题、举办科技（科普）活动周等形式，展示人工智能技术及在典型场景的融合应用，提高大众对人工智能的认识水平，掀起人工智能创新创业热潮。积极推广智能教育，探索将人工智能的内容列入基础性课程和必修课程，开发适合中小学生的人工智能课程和配套资源。

四是推动产学研协同创新。推动建立人工智能产业联盟，组织专家和省内人工智能企业深度对接，推动人工智能项目产学研合作和项目落地转化。

（五）强化人工智能发展社会基础

一是针对制约人工智能产业发展的“数据孤岛”问题，探索建立数据资源开放共享机制。深入落实“最多跑一次”改革精神，加快推动政府数据开放，联合骨干企业建立基础数据资源平台和面向交通、医疗、教育等行业的数据资源共享平台。

二是重点围绕数据智能、智能金融、智能医疗、智能家居、服务机器人等基础较好的细分领域，加快推动制定行业标准，力争取得国际标准制定的话语权。促进政府、行业和组织之间的数据共享，开发验证和可信框架协议。鼓励人工智能企业参与或主导制定国家和国际标准，带动人工智能产品和服务在国内外推广应用。加强人工智能领域的知识产权保护，健全人工智能领域技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制，促进人工智能创新成果的知识产权化。

三是促进人工智能行业和企业自律，加快推进制定人工智能安全管理规范，加强对人工智能的开发者、销售者与使用者进行有效管理。建立健全人工智能安全的责任分担机制，在人工智能产业发展上进行宏观的监管调控，逐步建立完善人工智能产品保险制度，保障人工智能在良好有序的秩序下发展。

以上是我厅综合省委组织部（省委人才办）、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省财政厅、省环保厅和省卫生计生委会办意见后提出的具体办理意见。再次感谢您对我们工作的信任。

联系人：省科技厅高新处 杨陈华

电  话：0571-87054142

邮  编：310006

浙江省科学技术厅

2018年9月19日