答复意见:

浙科办建〔2019〕124号

浙江省科学技术厅

关于省十三届人大二次会议金59号建议的答复

葛炳灶代表：

您在省十三届人大二次会议提出的金59号建议《关于加强对企业技术研发的支持改善产学研合作模式的建议》收悉。非常感谢您对加强企业技术研发工作的关心和支持，对您提出的建议，我们进行了专题研究，结合会办单位意见，现答复如下：

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。习近平总书记在不同场合多次谈及企业技术创新的重要性，强调要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。省委、省政府高度重视构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，启动实施产业技术创新综合试点改革，以重点企业研究院建设、重大专项技术攻关和青年科学家培养“三位一体”为抓手，健全完善企业主导产业技术研发创新体制。全省累计建设省级重点企业研究院251家，省财政累计资助15.1亿元，带动企业科技投入90多亿元，形成了推动攻克关键核心技术的强大合力。但是，我们也清醒地认识到您所提到的现行产学研合作模式存在的共性问题，我们将积极采纳您提出的建议措施，进一步精准施策，重点做好以下工作：

一、支持企业技术创新

深入实施科技新政，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态体系，进一步加大对企业研发创新的扶持力度，加快推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。一是支持企业开展关键核心技术攻关，实施产业关键核心技术攻坚工程，支持企业牵头，产学研紧密结合开展联合攻关，着力突破一批“卡脖子”战略技术，开发一批战略创新产品，省财政对企业承担的重大科技攻关项目的最高支持金额从500万元提高到1000万元。二是支持企业建设高水平研发机构，统筹优化省级重点实验室，对企业新获批牵头承担国家级重大创新载体建设任务的，省财政给予最高3000万元支持。推进省级重点企业研究院扩面提质，实行事前资助与事后补助相结合的经费支持方式。对于新获批建设省级重点企业研究院的企业，省财政对其研发项目按照省级重点企业研究院建设与管理办法给予支持。三是支持创新型领军企业打造顶级科研机构。支持创新型领军企业培育发展面向市场的新型研发机构，形成辐射带动产业发展的技术创新网络，符合划拨用地目录的，建设用地可采用划拨方式供地，市县根据其研发经费支出可给予不超过20%的财政补助。

二、引导高校转型发展

引导高校更加积极主动服务社会、服务经济、服务企业，为企业提供技术及人才支持，进一步健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是发挥产学研合作平台作用，积极推进高校产学研联盟中心和协同创新中心建设，充分发挥高校学科优势，有效对接企业转型升级需求，加大校企对接力度。落实《关于进一步完善省属高校科研项目经费使用办法的通知》，指导高校完善与企业横向合作的合同约定，赋予高校按合同约定自主管理横向项目及其经费的权利。二是实施“五十百亿”工程，研究制定有针对性的人才培养规划，充分发挥重点建设高校、一流学科和优势特色专业的拉动和支撑作用，利用高校的学科专业和人才优势，引领、培育、支撑一批5亿、10亿、100亿的企业或产业。三是优化科研考核导向。引导高校坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的痼疾，在职称评审中，减少论文、论著、项目数量要求。今年起，省级公益技术应用研究计划项目重点突出对接产业技术创新需求，支持引导科研人员主动对接服务企业技术创新工作，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，解决一批我省产业发展中的关键科学问题。

三、加大高技能人才培养

贯彻落实国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》精神，加快推动职业教育提高质量，打好深化产教融合、校企合作的政策“组合拳”，加大培养高级技能人才的力度。一是实施高职“双高计划”，推进高水平学校和专业群建设，实施中职“三名工程”，推进名师名校名专业建设，加强职业院校基础能力建设，提升办学水平。二是贯彻落实教育部等六部门联合下发的《职业学校校企合作促进办法》要求，加强校企合作，积极开展现代学徒制试点，进一步提升技能人才培养质量，通过建设职教集团和校企合作共同体，不断完善职业教育标准体系，推进产教协同育人，促进从“学校人”向“职业人”转变。三是深入实施教育部《关于在院校实施“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度试点方案》工作要求，积极组织各地各高校申报国家首批“1+X”证书制度试点工作，引导各地各高校加大职业教育的投入。

感谢您对我们工作的信任和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：省科技厅高新处  杨陈华

电  话：0571-87054142

传  真：0571-87054142

邮  编：310006

邮  箱：ych@zjinfo.gov.cn

浙江省科学技术厅

2019年6月17日