答复意见:

浙科办建〔2019〕129号

浙江省科学技术厅

关于省十三届人大二次会议丽3号建议的答复

陈荣昌等五位代表:

你们在省十三届人大二次会议上提出的丽3号《尽快改善浙江后发达地区科协公共服务资源欠缺的建议》收悉。我厅会同省财政厅、省人力社保厅、省编办进行了认真研究，现答复如下：
　　你们从战略的高度深刻认识到浙江后发达地区由于科协公共服务资源欠缺导致我省公民科学素质的全面提升受到发展制约和突破瓶颈，并提出了具体的政策建议，这对增强我省科学普及能力，支撑引领经济社会高质量发展具有十分重要的作用。

一、关于“财政对科协专项经费投入不足”问题。根据现行政策规定，科普经费投入增幅不再作为约束性指标，按照财政事权和支出责任划分原则，科普经费主要由本级财政投入为主。考虑到加快发展地区实际情况，我厅将会同省财政厅、省科协研究相应政策，尽可能加大对加快发展地区的转移支付投入。在基层科普行动计划、流动科技馆、产业科普馆等科普项目安排及相关财政资金补助等方面，优先给予倾斜，统筹推进全省科普事业均衡发展。

二、关于“各级科协组织编制紧缺”问题。近年来，省委、省政府高度重视省科协机构建设。2015年，省编办复函同意在省科协学会部增挂企业工作办公室牌子，并核增处级领导职数1名; 2017年，因安置军转干部，省编办给省科协机关增加行政编制1名。全省各地也切实推进科协机关改革，不同程度地加强科协机构建设。如丽水市积极探索优化市县两级科协领导班子结构，打破年龄、学历、身份、职级壁垒，增加挂职和兼职成员，明确了挂兼职工作人员2-3名，增强班子成员代表性；景宁县科协明确了1名挂职副主席和2名兼职副主席，工作力量得到有效增强。关于科协组织的编制数量，我们认为总体要按照机构编制管理工作“中央统一领导、地方分级管理”的原则，由各地按照省委关于群团组织改革的决策部署，结合本地实际，在核定编制总量内统筹调配使用。

三、关于“科协工作人员职称评聘难”问题。我省从1999年起，在事业单位实行专业技术资格与职务聘任相分离的办法，符合条件的人员申报专业技术资格评审可不受单位专业技术职务结构比例限制。新一轮职称评聘结合改革是中央对人才评价改革的要求，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》明确，对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。因此，1999年至2016年期间，我省职称评聘是分开的，对于原龙泉市科协秘书长和青田县科协工作人员，当时符合申报条件和评价标准的情况下，职称评审渠道一直是畅通的。中办发[2016]77号文件明确，公务员不得参加专业技术人才职称评审。同时，我们将以此次科普立法为契机，探索试行科普工作者职称评审，将科普工作者职称评审工作纳入全省专业技术职称评审工作的组成部分，以解决科普工作人员职称评聘难等问题。

感谢你们对我省科技工作提出的意见和建议，希望今后继续关注和支持我省科技事业的发展。

联系人：省外国专家局  钟逸　　

电  话：0571-87051077

传  真：0571-87050384

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浙江省科学技术厅

2019年6月20日