答复意见:

浙科办提〔2019〕100号

浙江省科学技术厅关于对省政协十二届二次会议第550号提案的答复

高东委员：

您在省政协十二届二次会议上提出的第550号提案《关于加快县域科技成果转化的建议》收悉。该提案结合当前我省县域科技成果转化工作现状，从强化市场导向、强化政府引导、强化企业主体等方面提出了非常宝贵的意见，对我们的工作具有现实指导意义。经会同省发展改革委、省经信厅研究，现答复如下：

一、县域科技成果转化工作开展情况

（一）创新政策引领。2018年，省政府出台了“科技新政50条”，对构建省市县三级联动的科技成果转化体系、深化科技成果转化机制改革、发挥企业转化科技成果的主体作用、打造成果交易中心和技术转移枢纽等方面都作了明确部署；省科技厅牵头研究了促进县域创新驱动发展的实施意见，专门就“打通科技成果转化通道”明确了具体要求和工作举措；在原有的省级科技成果转化引导基金的基础上，设立了20亿元的省创新引领基金，引导投资种子期、初创期、成长期等创业早期的科技型中小微企业和高新技术企业转化科技成果。县级科技、财税部门积极落实各项税收优惠政策，并结合当地实际情况，制定了一系列鼓励科技成果转化的税收优惠政策，全力推动县域科技成果转化工作。

（二）创新平台推动。依托建设“四廊两区一带”、国家和省级高新区、高新特色小镇、省级农业科技园区等创新平台载体，打造多层次科技成果的转化落地载体；推动县（市、区）与大院名校深入开展产学研合作，目前全省各级累计引进大院名校共建创新载体近千家；探索“一院一园一基金”模式，推动清华大学柔性电子产业化项目在浙江落地，与军委科技委共同创建柔性电子技术协同创新中心，打造特定领域的科技成果转化平台；全面推进发明专利产业化，大力推进符合我省产业导向和具有重大经济社会效益的发明专利在各县区转化落地，2018年共推动2723个授权发明专利产业化，实现产值896亿元。

（三）技术市场支撑。深化科技大市场和网上技术市场建设，截至目前，浙江网上技术市场已覆盖到94个县级分市场和高新园区分市场，科技大市场也积极向更多县域拓展，聚焦县域产业实际建立了29个专业市场，全年累计签约技术合同4.44万项，成交金额483.6亿元。在县域层面积极开展科技成果专场竞价拍卖，2018年共竞拍22场，成交科技成果476项、金额6.2亿元，成交数和金额均创历年新高。充分发挥专业转化机构作用，全省培育认定重点科技中介服务机构96家，培训技术经纪人6000余人，各级技术市场引进入驻省内外中介机构300余家、高校80多家、金融和法律服务机构100家以上。

（四）企业主导推动。充分发挥企业在科技成果转化中的主体地位以及对县域经济的驱动作用，通过把重点企业研究院建在企业、科技重大专项奖给企业、高校青年科学家引进到企业，着力打通科技与产业的通道，构建以企业为主体的技术创新体系，打通科技成果转化“最后一公里”。2018年新认定科技型中小企业10539家，累计50898家，新认定高新技术企业3162家，累计11931家，在机器人、大数据、新材料等25个产业领域建设了251家省级重点企业研究院；累计引进培育91个领军型创新创业团队，创建培育168家产业创新服务综合体（省级65家），有效带动科技成果转化、产业链提升。

二、下一步工作打算

我们将继续以国家科技成果转移转化示范区建设为主抓手，以完善科技成果转化机制为核心，重点推进市场培育、企业主体、产业升级、协同创新、科技金融、人才发展等重点工程，进一步探索具有浙江特色的科技成果转移转化模式，不断完善县域科技成果转移转化体系。

（一）提升企业成果转化能力。充分发挥企业创新对县域经济的重要驱动作用，深入实施科技企业“双倍增”计划，全面开展“百企创强、千企攀高、万企升级”行动，着力构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。支持企业研发机构建设，围绕八大万亿产业发展和“10+1”传统产业改造提升，主动谋划布局建设一批省级重点企业研究院，鼓励创建省级企业研究院、高新技术企业研发中心、企业重点实验室，支持有实力的企业赴国外设立或并购研发机构，不断提升企业核心竞争力。鼓励并支持企业参与国家重大科技项目，围绕“两大科创高地”承担省级科技重大专项，努力攻克一批关键核心技术和“卡脖子”技术，推动企业开展产学研合作，与高校、科研院所共建技术研发中心、成果孵化中心，为科技成果落地转化提供有效载体。

（二）强化政府对县域成果转化引导支持。严格落实“科技新政50条”和促进县域创新驱动发展的实施意见，超常规实施科技成果转化工作举措，利用好现有县域科技成果转化相关政策红利，最大限度推动县域科技成果转化工作。推动高能级科技平台载体在县域落地，优化提升“四廊两区一带”、高新区和高新技术特色小镇建设，指导支持县域加强科技园区、产业创新服务综合体、众创空间、企业研究院等创新载体和平台建设，不断增强县域集聚国内外创新资源的能力。支持高校科研院所通过项目合作、技术转让等多种形式，在县域建设一批科技成果产业化基地，培育县域新经济增长点。

（三）健全县域成果转化服务体系。推动技术市场向县域拓展延伸，健全完善覆盖全省县域的科技大市场和网上技术市场体系，大力促进科技成果竞价拍卖、技术难题张榜招贤、技术需求对接等活动在县域开展实施。推动国内外创新成果到县域聚集，加大县域开放创新布局力度，促进县域参与长三角区域以及“一带一路”沿线国家地区的科技合作，加强与中科院、工程院、清华大学、国防科技大学等战略合作，积极引进一批重大科技成果到县域转化落地。加强县域科技金融服务工作，探索科技成果投资入股、科技投贷联动，发挥省创新引领基金作用，为县域科技成果转化提供资金支持。完善高校和科研院所创新科技成果转化模式，建立市场化运作的技术转移机构，并积极向县域聚焦下沉。

（四）加强县域成果转化人才队伍建设。探索知识产权股权、分红等激励模式，完善以科研能力和创新成果等为导向的人才评价标准，进一步释放科研人员创新创业活力。深入实施“人才计划”、领军型创新创业团队等重大人才工程，积极为县域引进一批能够突破关键技术、引领新兴学科、带动新兴产业发展的海外高层次人才和领军型创新团队。大力培养县域成果转化服务人才，在技术交易、咨询评估、科技金融、研发设计、知识产权等重点领域，培育一批重点科技中介机构，建立一支技术经纪人队伍，形成科技成果转移转化和产业化的创新服务链。完善优化科技特派员制度，引导广大科技人才到县城、到乡镇、到农村从事开展科技成果转化工作。

以上是具体办理意见。再次感谢您对我们工作的信任，欢迎您再提宝贵意见。

联系人：省科技厅成果转化处  卢顺平

电  话：0571-87054045，18958032351

电  邮：lusp@zjinfo.gov.cn

浙江省科学技术厅

2019年5月 24日