答复意见:

浙科提〔2022〕195号

浙江省科学技术厅

关于省十三届人大六次会议温36号建议的答复

马文隽代表：

您在省十三届人大六次会议上提出的温36号《关于加快农业科技创新体系建设 助力乡村产业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、科技助力乡村产业发展有关情况

我厅高度重视农业科技支撑乡村产业发展。近年来，围绕26县高质量发展与共同富裕示范区建设，持续加强农业科技创新体系建设，以科技创新驱动农业高质量发展建设，取得了一定的成效。

（一）强化顶层设计和规划引领。省委、省政府每5年组织召开一次全省农业科技大会，发布农业科技政策和农业科技五年发展规划。2021年7月召开的第五次全省农业科技大会上，发布了《关于进一步推进农业科技创新的若干意见》和《浙江省农业农村科技创新发展“十四五”规划》等政策性文件；同年8月，省委、省政府启动实施“科技强农、机械强农”双强行动，研究发布了《浙江省实施科技强农 机械强农行动 大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025年）》，并出台一系列配套政策，从更高站位为我省农业科技创新明确了战略方向。

（二）全链条提升农业科技创新能力。围绕提升农业全产业链创新能力，坚持以创新资源一体化配置、产学研一体化联动、研用奖一体化管理等科技体制机制重塑为抓手，持续加大科技创新投入力度，逐步形成了高校重点聚焦农业基础前沿研究、科研院所重点聚焦应用基础研究、农业企业重点聚焦产业化研究的科研分工和任务导向。“十三五”以来，共支持立项省自然科学基金项目1000余项，投入经费约1.67亿元（其中高校牵头774项，科研院所牵头221项）；省级公益项目608项，支持经费约6500万元（高校牵头364项，科研院所牵头241项）；省重点研发计划项目478项，投入科技经费约15.87亿元（其中高校牵头170项，支持经费约4.73亿元；科研院所牵头141项，支持经费约8亿元；企业牵头167项，支持经费约3.14亿元）。自2017年始，为加快培育壮大我省农业科技型企业，补齐农业科技短板，提升农业企业研发能力和产业竞争力，我厅共创建省级重点农业企业研究院36家，省市县三级联动共投入专项财政经费约1.44亿元，引导企业投入研发经费约9.8亿元，企业创新基础条件和研发能力显著增强。通过创建，培育打造了巴贝、宁波微萌种业等一批全国领先的农业创新型企业。此外，还积极推动各类农业创新主体开展产学研合作、组建创新联合体，协同开展农业关键核心技术攻关。

（三）加快农业科技成果转化推广。一是加快重大成果转化富民。实施“百品万亩”转化示范工程，每年从育种专项已育成成果中选择100个左右抗性好、产量高、适性广、经济效益高的优良品种进行重点发布和示范推广。“十三五”以来，育成水稻新品种省内累计推广面积超3000万亩，青花菜、番茄和菜用大豆新品种已不同程度实现进口替代，推广罗氏沼虾种虾10余万公斤，生产优质苗种100亿余尾，市场占有率约30%。二是深化科技特派员服务。将科技特派员作为服务乡村振兴和推动农业科技成果转化的主力军，构建完善“1人+1乡”“1队+1业”“1家+1县”“1企+1策”服务模式，加快人才下沉、科技下乡、服务“三农”。截至目前，省级科技特派员共牵头实施科技项目8000余项，支持发展农业企业400多家，解决农村劳动力就业100余万人，创建各类科技示范基地100余万亩，实现经济效益近百亿元。三是完善农业科技创新创业平台。“十三五”以来，支持创建省级及以上农业科技园区31家、国家级星创天地59家、省级星创天地147家，积极孵化培育农业科技企业、新型农业经营主体，聚集创新创业人才，推广转化农业新品种、新技术、新成果。

二、下一步工作举措

虽我省农业科技创新工作取得了一定的成效，但您在建议中分析指出的农业创新主体培育、政策统筹联动、科技成果转化等问题在一定程度上仍然客观存在，下一步我们将持续强化组织统筹协调、加大农业科技投入、强化科技成果转化应用和创新主体培育，以科技创新驱动我省农业高质量发展。

（一）加强整体谋划和统筹协调。省科技厅、省农业农村厅等部门统筹联动，加强全省农业科技工作的统筹协调及重大政策、重点工作的研究，强化密切配合，形成合力。优化农业科技管理部门会商机制，强化科技、产业部门协调联动，畅通农业科技项目研究和成果转化，着力破解科技成果转化的机制障碍。

（二）持续稳定加大农业科技投入。建立省市县三级联动的财政农业科技投入稳定增长机制。自2021年将农业新品种选育重大科技专项经费支持力度由6150万元/年提升到1亿元/年。积极推动各类科技计划、平台、人才项目向农业领域倾斜，鼓励企业加大农业科技投入，引导金融资本、社会资本进入农业科技创新领域，进一步构建完善稳定、多元的农业科技投入体系。

（三）持续推进农业科技成果转化。一是完善需求导向的科技立项机制。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等创新方式，实现从“征集项目”向“征集需求”转变，提高企业在科技项目凝练和设计中的参与度，健全政产学研用多方共同参与项目论证的机制。二是构建完善农业科技社会化服务体系。充分发挥农技推广机构、高校科研院所以及“三农九方”科技联盟等作用，构建“农技专家团队+产业农合联+合作社”的新型农业科技社会化服务体系。三是加快农业科技成果转化。建设农业技术成果交易市场。持续推进“星创天地”、农业科技园区等孵化平台建设。深入实施农业新品种选育重大专项“百品万亩”工程，推动更多农业科技成果惠及民生。四是深化农业领域数字化改革。逐步完善“科技大脑”“产业大脑”双脑融合的创新治理机制，提高创新链产业链融合精准度；构建“科技特派员服务在线”综合服务云平台，实现科技特派员零距离服务基层主体；加强农产品产销对接，为“浙农优品”优质主体与优质产品提供更多实现优质优价的渠道与平台。

（四）强化企业等农业创新主体培育。加大农业科技企业培育力度，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打造“头部企业＋中小微企业＋服务环境”创新生态圈；支持企业牵头组建产学研协同的创新联合体，积极承担各级科技计划项目；贯彻落实国家科技型中小企业研发费用加计扣除税收优惠政策；鼓励有条件的市县对企业研发费用予以奖补；充分调动农业企业、新型农业经营主体科技创新的积极性，引导成为农业科技创新的研发主体和科技创新的投入主体。

最后，衷心感谢您对我省农业科技创新工作的关心与支持，欢迎在今后的工作中继续积极建言献策。

联 系 人：省科技厅农村处  郝  宇

联系电话：0571-87054039   传真：0571-87054677

邮    编：310006

浙江省科学技术厅

2022年6月28日