答复意见:

浙江省科学技术厅关于

省十四届人大一次会议温87号建议的答复

浙科提〔2023〕215号

蔡睿代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的温87号建议《关于重视并加强26县省级高新技术产业开发区（园区）高质量发展的建议》收悉，现答复如下。

一、前期工作开展情况

加快山区26县高新区建设，是推进山区26县高质量发展、建设共同富裕示范区的重要内容。我厅积极贯彻省委、省政府决策部署，在山区26县布局一批省级高新区，实行差别化创建和认定标准，支持山区26县高新区加快发展建设，为全省经济高质量发展和推进共同富裕提供战略支撑。

一是支持山区26县创建高新区。推动出台并实施《关于加快促进高新技术产业开发区（园区）高质量发展的实施意见》（浙政发〔2021〕16号，以下简称《实施意见》），明确“在山区26县布局一批省级高新区，实行差别化创建和认定标准，强化对海洋经济、山区经济的科技赋能”。截至目前，我省共有67家高新区，其中山区26县11家，有6家为2021年以来创建。11家分别布局在永嘉县、平阳县、绍兴柯城区、衢州衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县、天台县、仙居县、缙云县。同时，苍南和武义正在申创省级高新区。

二是优化山区26县高新区认定标准。制定出台《浙江省高新技术产业开发区（园区）评价办法》（浙科发成〔2021〕68号，以下简称《评价办法》），在对高新区认定中，根据《浙江省高新区创建（认定）评价指标体系》，考虑山区26县在体量、规模等方面的实际情况，10个指标中的2个指标对山区26县另外设立标准，其中，高新区营业收入目标值为500亿元，山区26县为200亿元；亩均增加值目标值为120万元/亩，山区26县为80万元/亩。在2022年度开展的省级高新区认定工作中，山区26县的丽缙智能装备高新区被省政府认定更名为丽缙高新区。下一步，我们将继续推动山区26县落实主体责任，聚焦主导产业，加快跨越式发展，支持更多山区26高新区认定为省级高新区。

三是在高新区高质量发展评价中向山区26县倾斜。一方面，在高新区年度评价中对山区26县设置加分系数。根据《浙江省高新区高质量发展评价指标体系》，34个定量评价指标中有12个指标对山区26县采取设置加分系数予以支持，在原得分基础上乘以1.1的系数，且12个指标大多是和规模、体量有关的指标。另一方面，年度评价指标更多侧重反映强度和效益，弱化山区26县资源禀赋相对薄弱的影响。为强化高质量发展导向，相较于2017版，2021版的高质量发展评价体系以提升“双亩均”亩均效益、主导产业结构、绿色协调发展为导向，主要围绕“双亩均”、研发、绿色发展和生态宜居设置指标，其中强度指标分值占比高达69%，也即100分的定量指标中强度指标有69分，总量指标从原先的51分下降到20分，最大程度弱化规模指标的考核，尽量向山区26县倾斜。

二、下一步工作打算

一是继续在高新区创建、认定和评价中向山区26县倾斜。继续落实《实施意见》《评价办法》等文件中有关山区26县的政策，在高新区创建、认定、评价过程中实行全链条、全流程管理，继续向山区26县倾斜支持，推动山区26县布局更多高新区。实现科技创新资源集聚、抓好主导产业发展、秉承绿色发展理念，加快山区26县高新区对所在县（市、区）的辐射带动作用。

二是后续政策出台积极考虑增设山区26县赛道。根据省委、省政府工作部署，省委组织部、省商务厅会同省发展改革委和我厅开展了开发区（园区）综合改革，省级新区、高新区、经开区等开发区（园区）统一考核。我厅将积极推进开发区（园区）综合考核对山区26县开发区特别是高新区的支持力度，支持增设山区26县赛道，并在评定先进中对排名前列的山区26县高新区予以倾斜，在体制机制、要素资源等方面加大支持力度，推动山区26县加快高质量发展。

感谢您对我省科技创新工作的关心与支持，并希望您在今后的工作中继续建言献策，共同推进全省科技创新工作。

联 系 人：省科技厅成果处 胡胜链

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浙江省科学技术厅

2023年6月29日