答复意见:

浙江省科学技术厅关于

省政协十三届一次会议第10号提案的答复

浙科提〔2023〕238号

农工党省委会：

贵单位在省政协十三届一次会议上提出的第10号提案《打造农业科创高地 为加快建设农业强国提供浙江样板》收悉，现答复如下。

一、我省农业科创高地建设相关情况

浙江是习近平总书记“三农”工作重要论述的萌发地和实践地。多年来，省委省政府高度重视农业科技工作，每五年召开一次全省农业科技大会，谋划农业科技发展方向和创新举措，持续稳定推动我省农业科技创新能力走在全国前列。2020年，全省农业科技进步贡献率达65.15%，高出全国近5个百分点。“十三五”以来，全省农业领域牵头完成国家科学技术奖14项，全国第3。拥有涉农领域“两院”院士8名，全国第2。获批建设农业领域全国重点实验室3家，省部共建国家重点实验室2家，全国第2。2022年以来，我厅深入贯彻落实省委省政府“建设农业科创高地”战略部署，按照“重大平台、重大项目、重大政策和重大改革”的整体要求以及“一流技术、一流平台、一流企业、一流人才、一流产业”的建设思路，系统谋划农业科创高地建设工作，为加快建设农业强国探索浙江路径。

（一）注重顶层设计谋篇布局，明确高地建设路线图。先后出台《关于进一步推进农业科技创新的若干意见》《浙江省人民政府关于印发浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动方案（2021—2025年）的通知》《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等数十个文件，从各个维度构筑了全省农业科技创新管理和政策的四梁八柱。特别是2022年，研究出台了《关于加快建设农业科技创新高地 推动科技惠农富民的实施意见》（浙政办发〔2022〕81 号），结合“315”科技创新体系整体布局，围绕农业新品种选育、高效生态种养殖、农产品质量与营养健康、现代农机装备与数字农业、农业生物制造、农业战略基础前沿等领域，从“冲高峰”“补短板”“有前景”三个层面，构建了“1（生物育种与现代农业）+6（六大攻关领域）+N（N个主攻方向）”的农业攻关体系架构，明确了我省打造农业科创高地的路线图。

（二）围绕农业“双强”，加快农业关键核心技术攻关。一是聚焦种业源头，持续实施农业新品种选育。自“六五”以来，我省就启动“8812”“9410”“0406”水稻育种和农业新品种选育重大专项，“十四五”以来农业新品种选育重大专项经费提升至1亿元/年，围绕水稻、旱粮战略领域和十大农业主导产业，开展农业新品种选育协同攻关，有效支撑粮食安全和种业自立自强。2021年以来，累计育成新品种327个，其中国家审（鉴）定47个；育成国家超级稻品种26个，占全国19.5%；86个自主育成品种入选省农业主导品种，占比达73.1%；全省杂交水稻和常规稻种子自给率分别达98%以上和100%；蔬菜领域西兰花、小番茄、菜用大豆等自主品种打破国外种子垄断局面；水产领域十年育成国审新品种14个，位居全国第1。二是聚焦重点攻关领域，有效支撑农产品供给和农业生产方式两个结构性调整。“十四五”以来，部署实施“尖兵”“领雁”等省级重点研发计划项目211项，牵头完成“早籼稻品种中嘉早17”“特色浆果高品质保鲜与加工”“优势天敌昆虫控制蔬菜重大害虫”“猪圆环病毒病免疫预防”“包装食品杀菌与灌装高性能装备”等国家科学技术奖5项，数量居全国第2。聚焦“机械强农”，针对性部署实施农机攻关项目52个，落实省财政资金1.79亿元。其中2022年度紧急部署农机攻关项目24项，已初步研制样机26类，申报发明专利25项，受到省领导批示肯定，研制出“植物-环境信息快速感知与物联网实时监控装备”“高速水稻插秧机”“植物工厂多功能LED补光设备”等一批国际领先、全国首创和进口替代的产品。依托“互联网+”先发优势，以工业化思维，持续、系统支持蚕桑、水产、畜牧等传统农业产业生产方式变革，如支持巴贝集团首创工厂化养蚕模式，今年二期项目投产后有望以“一企之力”推动我省蚕桑产业从全国第6跃升到第3位。瞄准未来农业方向，超前布局农作物生物反应器、转基因产业化、未来食品等新赛道，如抗虫转基因玉米“瑞丰125”占国家转基因玉米新品种试验推广面积的45%，通过基因重组和发酵技术生产出具有肉类色泽风味的植物蛋白及相关食品。

（三）优化创新载体布局，提升农业科技创新策源能力。一是加快农业领域实验室建设布局。获批水稻生物育种、农业装备技术、植物抗逆高效3家全国重点实验室，拥有省部共建亚热带森林培育、农产品质量安全危害因子与风险防控2家国家重点实验室，数量居全国第2。获批南方豆类蔬菜种质创新与分子育种重点实验室、蔬菜采后保鲜与加工重点实验室、东南丘陵山地农业装备重点实验室等农业农村部重点实验室（部省共建）。布局湘湖实验室，打造现代农学与生物制造创新平台。建有省农业资源与环境重点实验室等农业领域省重点实验室63家。二是持续推进农业科技园区建设。“十四五”以来，创建省级农业科技园区19家，国家级及省级园区累计分别达9家和47家，集聚了一批优质创新要素。三是加快培育企业科技创新主体。拥有农业高新技术企业939家，在全国创新性启动省级重点农业企业研究院建设，截至目前，已建成研究院50家，培育了一批全国领先的农业创新型企业。

（四）加快农业科技转化推广，推动成果转化富农惠民。一是加快重大成果转化富民。实施“百品万亩”工程，每年从育种专项已育成成果中选择100个左右优良品种进行重点发布和示范推广，每年推广面积100万亩以上。以科技成果“市场化评价”为核心抓手和牵引，建立技术市场价格发现机制，协同各高校企业筹备开展农业、互联网、医疗等行业性竞价拍卖；迭代升级“浙江拍”模式，制定《浙江省科技成果公开交易规范》省级地方性标准，推出“技术交易码”和“技术交易凭证”，交易各个环节均实现区块链存证追溯，不断提升“浙江拍”规范化水平，2023年上半年农业领域技术交易累计1133项，技术交易额达14.04亿元，同比增长66.94%。结合共同富裕示范区建设，在缙云、仙居等山区县率先探索科技成果“先免费试用、后付费转化”的“先用后转”新机制，目前已有6000多项高校院所、医疗卫生机构科技成果支持“先用后转”方式转化，成功实施转化1060次。全省供销社及社有企业积极创新服务模式，开展“农资+”“农机+”专业化技术服务。二是打造“三农九方”科技联盟。围绕制约现实生产中存在的难点、堵点，联合省农科院、浙江大学、中国水稻研究所等19家涉农科研单位和高校，推动联合协作攻关和成果推广应用。截至目前，省“三农九方”科技联盟已累计组织实施农业科技协作计划项目464项，落实经费1.59亿元，示范面积超120万亩，带动科技示范主体3.2万余户，培训农民260余万人次，实现经济效益98.58亿元。三是持续擦亮科技特派员“金名片”。近年来，我省不断推动科技特派员制度创新改革，每年向全省480个帮扶任务最重的乡镇选派个人特派员480人，跨学科组建选派乡村和工业团队科技特派员、特派团164个，高校院所事业法人科技特派员36家，逐步形成“1333”的科技特派员工作体系。在全国科技特派员工作20周年大会上，我省作为唯一的省份进行典型发言；今年6月习近平总书记给我省科技特派员代表回信，充分肯定了我省科技特派员的工作成效。截至目前，全省累计派遣科技特派员3.9万人次，投入财政经费15.36亿元，助力农民增收63.5亿元、企业增效45.1亿元，为推动乡村振兴和共同富裕作出了贡献。

（五）深化农业科技体制改革，完善考核评价体系。一是农业科技创新以需求为导向，我厅积极与产业和行业部门对接，畅通农业科技项目发现和成果递交途径，完善农业关键核心技术攻关机制，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，提升科研攻关的精准性和高效性。二是优化农业科技统计体系，《关于进一步推进农业科技创新的若干意见》《浙江省人民政府办公厅关于加快建设农业科技创新高地 推动科技惠农富民的实施意见》等政策中均提出建立反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算机制，构建农业科创高地建设工作评价体系。

二、下一步工作打算

下一步，我们将按照贵单位提出的建议，持续强化组织统筹协调、加大农业科技投入、强化科技成果转化应用和创新主体培育，加快打造农业科创高地。

（一）加快关键核心技术攻关，推动农业技术研发高原造峰。围绕生物育种、现代农机装备与数字农业、高效生态种养殖、农产品质量与营养健康、农业生物制造、农业战略基础前沿技术等六大重点领域，深入开展农业科技“高原造峰”。持续、稳定加大力度推进农业新品种选育工作，围绕农业战略产业和十大特色主导产业，加快育成推广一批具有自主知识产权的农业新品种。深化高效生态种养殖技术攻关，大力提升粮油菜、畜牧、水产以及林特经济作物的产出效率。加快农副产品功能性状挖掘开发、营养健康食品制造以及农产品质量安全生产技术研究。超前部署农业生物制造技术攻关，开展以农作物为生物反应器的生物产品（制剂）前沿研究。加强基因编辑、农业传感器与专用芯片、农业核心算法、细胞工厂等底盘技术研究。

（二）提升创新策源能力，推动科技创新平台提能造峰。完善农业领域实验室和技术创新中心体系，做强省级重点农业企业研究院和农业科技园区，“十四五”期间累计建成具有较强国内影响力的高能级农业科技创新平台10个以上，布局创建农业领域省级重点实验室10家以上，省级农业科技园区30家、农业重点企业研究院30家，打造具有全国影响力的农业科技创新策源地。

（三）加速科技资源下沉，推动科技成果惠及民生。每年省市县联动派遣科技特派员5000人次，实施科技特派团试点工作，推动科技特派员全省域全领域全覆盖。加强顶层设计，及时研究出台推动科技特派员走深走实的实施意见和五年规划；拓展服务内涵，推动服务模式从个人服务向组团式服务拓展，服务领域从农业领域向全产业领域拓展，服务区域由加快发展地区向全省域拓展；完善机制保障，进一步健全合力协同、政策激励、典型引路等机制。落实《科技赋能26县跨越式高质量发展实施方案》，指导山区26县开展一县一策试点县建设，每年支持实施10项以上山区26县高质量发展专项项目。

（四）强化农业科技政策供给，推动农业科技生态联动造峰。建立新型农业科技管理部门会商机制，强化科技、产业部门协调联动，完善农业关键核心技术攻关机制，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，深入推进农业科技项目“放管服”改革。完善支持农业科技创新的政策体系，全面贯彻现有重大政策举措，深入落实高校、科研机构职务科技成果转化奖励等人才激励政策。每五年以省委、省政府名义表彰奖励一批农业科技工作和科技特派员工作先进个人与集体，全面构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态系统，激发全社会农业科技创新动能。

最后，衷心感谢贵单位对我省农业科技创新工作的关心与支持，欢迎在今后的工作中继续积极建言献策。

联 系 人：省科技厅农村处 涂蔷

联系电话：0571-87054043  传    真：0571-87054677

邮    编：310006     

浙江省科学技术厅

2023年7月17日