答复意见:

浙科提〔2023〕211号

陈海斌委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第299号提案《加快推进浙江省生命健康领域两业融合标杆打造》收悉，现答复如下。

先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。近年来我省高度重视生命健康领域两业深度融合发展，注重发挥浙江数字经济发展优势，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，实现生命健康领域制造业和服务业相融相长、耦合共生，推动浙江生物医药产业高质量发展。

一、主要工作及成效

（一）强化政策引领和顶层设计。省发展改革委印发《浙江省推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，将“生命健康制造和服务有机融合”作为探索重点行业重点领域融合发展新业态新模式的重要内容；省经信厅将医药健康产业作为重点行业纳入《关于深入推进服务型制造促进制造业高质量发展的实施意见》，推动医药健康企业进一步拓展延伸服务环节，向“制造+服务”转型升级；省地方金融监管局印发《2023年“凤凰行动”计划工作要点》，持续将生命健康等科技型企业股改上市培育纳入“凤凰行动”实施重点内容，省市县三级联动，强化基础培育工作。

（二）推进两业融合体系建设。自2019年国家部署推动先进制造业和现代服务业深度融合工作以来，我省立足产业特色，探索“创优制”工作方法，完善政策体系，培育形成10个国家级、100个省级、83家市级两业融合试点。围绕发展生命健康服务等七大高端服务业，杭州市余杭区、宁波市奉化区、温州市瓯海区、磐安县、仙居县等地已分两批建成生命健康服务领域的现代服务业创新发展区，积极推进“数字+健康”发展模式，大力发展互联网医院以及专业医学检验、影像中心、病理中心、健康管理、第三方医疗服务等高端医疗服务，培育发展“健康+养老”“健康+旅游”“健康+运动”等融合型业态，初步形成生命健康产业融合发展生态圈。

（三）完善相关配套保障机制。省经信厅牵头组建我省第一个生物医药产业发展省级专班，建立例会机制，统筹协调推进生物医药产业发展的难点堵点问题，积极争取国家层面资源支持。省地方金融监管局及时帮助生命健康等科技型企业协调解决历史沿革确权、合规证明开具等问题，提升科技型企业上市“一件事”办理服务，推动更多优质科技型企业对接多层次资本市场，支持符合产业政策的科技型企业根据境内外交易场所不同板块属性要求实现上市。省自然资源厅积极指导各地在国土空间规划编制中对接产业园区相关规划，提升生命健康领域高端人才宜业宜居环境，并且探索增加混合产业用地供应，单一工业用地中可突出主导用途（其中工业建筑面积占比不低于50%），兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途，制造企业利用存量房产进行制造业与研发设计、科技服务等融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。省教育厅抓好生命健康产业相关学科的布局，全省有5所高校设置了医药相关15个博士学位一级学科授权点，有7所高校设置了33个生命健康相关硕士学位一级学科授权点，并鼓励高校积极做好生命健康交叉学科建设。

（四）加强数字医疗领域关键核心技术攻关。围绕智慧医疗、高端医疗器械、健康管理服务等领域，我厅在年度“尖兵”“领雁”计划榜单中设立高端医疗器械等专题，近三年在相关领域累计立项近100项，省财政资金支持近3.3亿元，围绕IT/BT融合智能化诊疗系统、医疗数据共享、手术机器人、康复设备研发等方面开展技术攻关。涌现一批标志性成果，近三年相关领域获得省科技进步奖25项、省自然科学奖3项、省技术发明奖3项。由之江实验室、浙江大学等单位完成的“多中心临床数据深度利用共性技术研发及应用推广”，利用人工智能、大数据等技术，将关系复杂的患者电子病历数据和多领域临床知识深度融合，为临床诊疗提供信息支持，获2020年浙江省科技进步一等奖。

二、下一步工作举措

针对您提出的“加快推进浙江省生命健康领域两业融合标杆打造”建议，我厅将会同省发展改革委、省经信厅等有关单位，重点做好以下工作。

一是强化政策精准支持。加强部门协同联动，深入了解生命健康企业的政策需求，对两业融合相关政策进行系统设计，对生命健康企业、园区和重点县（市、区）申报省两业融合试点相关工作做好精准支持。

二是优化完善服务机制。深入开展“四个一”定制化服务，建立最佳实践试点推广机制；推进服务业高质量发展“百千万”工程，围绕打造百家数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出的服务业重点平台，做好创新发展区建设和年度绩效评估。加强对创新发展区的统筹指导和对接服务，健全主导产业长效发展机制。

三是强化生物医药产业发展。充分发挥产业链“链长制”作用，打好生物医药产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，组织实施一批生物医药产业链项目；持续推动医药健康产业发展服务型制造，遴选一批服务型制造示范企业，引领带动行业融合发展。

四是加强学科建设和交叉融合。在“十四五”新一轮一流学科建设工程各层次建设中，加大对生命健康学科的支持力度，加强与信息学、新材料的交叉融合，鼓励有条件的高校在交叉学科门类下自主设置医学与信息学科、材料学科的交叉学科，提升跨学科人才培养能力。

五是完善基础配套设施建设。在产业园区规划和建设方面，充分考虑职住平衡问题，科学合理布局基础设施和教育、医疗等配套公共服务设施，打造宜业宜居的环境，为制造业和生产服务业融合发展提供条件保障。

感谢您对我省科技创新工作的关心与支持，希望在今后的工作中继续建言献策，推动我省生命健康领域两业融合取得新的进展。

联 系 人：省科技厅社发处 李晓娟

联系电话：0571-87054015  传    真：0571-87054015

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浙江省科学技术厅

2023年6月29日