答复意见:

浙江省科学技术厅

关于省政协十三届二次会议第663号提案的答复

浙科提〔2024〕267号

李正全委员：

您在省政协十三届二次会议上提出的第663号提案《加快推进我省中西部国家大学科技园建设，创新赋能高校科技资源集成与成果转化》收悉。提案深刻分析了我省大学科技园建设需要关注的问题，提出的建议具有针对性和指导性。省科技厅、省教育厅高度重视，认真研究并提出了办理意见，现答复如下：

一、国家大学科技园建设基本情况

国家大学科技园是高等学校产学研结合、服务社会、培养创新创业人才的重要平台。自2001年浙江大学国家大学科技园获首批认定以来，我省先后共获批国家大学科技园7家，围绕杭州、宁波、温州三大经济中心开展布局建设。在建设主体上，有高校牵头和地方政府牵头两类，依托高校均为博士授予权高校，其中3所为国家“双一流”高校；在建设方式上，依托高校“一校一园”模式为4家，“多校一园”模式为3家；在股权结构上，划分为三类，高校全资的2家，高校控股的2家，国企控股的3家。近年来，国家大学科技园建设注重抓好以下工作，构建科创赋能体系。

（一）释放平台功能，促进高校科技成果转化。国家大学科技园汇聚高校内外资源，提供工商、财税、法务等基础服务和科技项目申报、知识产权规划等专业服务。为了充分发挥平台服务功能，营造高校师生科技成果转化良好环境，我省先后出台《关于加强高校院所科技成果转化的实施意见》《关于加快构建市场导向的科技成果转化机制》等文件，提供政策服务保障，努力打通高校科技成果转化“最后一公里”。2023年省内7家大学科技园累计转化科技成果214项，合同金额9544.24万元，其中以转让、许可方式转化高校发明专利81项；签订横向合同数量97个，合同金额6822.44万元。

（二）拓展培训空间，壮大创新创业人才队伍。国家大学科技园注重大学生创新创业培训指导，落实项目资助、场地供应、资金保障、导师配备及培训组织等工作。2023年共开设37门创新创业课程，举办创新创业活动223场，指导学生参加国家级、省级“互联网+”创业大赛、“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛及浙江省博士后创新创业大赛等重要赛事，获金奖近20项，共计接纳1766名实习实训学生。

（三）整合多方资源，推进校企联动创新发展。整合地方政府、依托高校、科研机构和行业企业等多方资源，满足企业多元化发展需求，形成高校科技创新全面支持产业创新的良好局面。目前，大学科技园企业孵化面积约16.58万平方米，2023年在孵企业数共计603家，其中高校师生创办企业数为305家，占比达到50.58%；在孵企业拥有有效知识产权2149件，其中发明专利440件；2023年毕业企业68家，其中高新技术企业19家、专精特新中小企业3家、专精特新“小巨人”企业1家；获投融资企业16家。2023年共计缴纳税收18296万元。

二、国家大学科技园建设下一步打算

经过多年建设发展，我省国家大学科技园在服务科技成果转化、创新人才培养、科技企业孵化等方面取得了一定成效，但也存在布局不够合理、定位不够准确等问题。下一步，我们将以“315”科技创新体系、“415X”先进制造业集群建设重大需求为发展导向，不断完善建设布局、管理运行和考核评价等工作，压实依托高校和属地政府主体责任，聚焦主责主业，突出特色发展，坚持改革驱动，强化精准施策，推动大学科技园特色化、差异化发展。

（一）优化区域布局，打造特色鲜明的科创平台。按照优化存量、引入增量的思路，结合我省特色优势产业和战略性新兴产业布局，以杭州市、宁波市、温州市为中心，综合高校意向和地市意愿，优化区域和校际布局，统筹考虑现有大学科技园建设成效、地方支持力度、高校分布情况和产业发展实际需求等因素，有序规划各市、各区域大学科技园的筹建计划方案和支持举措，确定新一轮大学科技园布局。在争取申报新增国家大学科技园的同时，把推进我省中西部国家大学科技园建设作为应有之义，支持在“金华-义乌都市圈”规划建设以浙江师范大学为主要依托高校的国家大学科技园，推动特色化、差异化发展，打造具有鲜明特色的科创平台。

（二）规范运行管理，形成齐抓共管的良好局面。加强省市联动、部门协同、校地联动，校内和所在地相关职能部门、科技园运行机构共同参与建设，将国家大学科技园建设纳入多方会商机制和高校科技创新、人才培养体系。政府相关部门加强协同，指导高校把准国家大学科技园的功能定位和发展要求，适时对国家大学科技园的建设成效进行总结和分析，对绩效评价结果较差的大学科技园加强指导，组织专家问诊把脉、积极整改，提升不同区域、不同类型大学科技园建设质量。以高校为主体建设的国家大学科技园依托高校可成立科技园管委会；校地合作共建的国家大学科技园由依托高校和属地政府共同管理，负责科技园建设顶层设计。

（三）创新建设格局，构建多元开放的生态体系。根据高校分布情况和区域发展实际，按照《国家大学科技园管理办法》相关要求，严格论证拟新增建设的大学科技园建设方案，在各项指标达到申报标准后，适时组织申报国家大学科技园，做到成熟一个、论证一个、建设一个。遵循市场化要求，坚持优胜劣汰、精准施策，对国家大学科技园实行动态调整、优化整合，支持建设基础扎实的高校采用“一校一园”建设模式，鼓励建设基础较弱的高校采用“多校一园”建设模式，优化重组少数偏离建设定位的大学科技园。探索建设浙江省高校科技成果转化中心，形成“一中心+多节点”的国家大学科技园网络体系。通过创新建设格局，使国家大学科技园成为输出新质生产力的重要引擎，为转化高校科技成果、孵化师生创业企业、培养创新人才提供有力支撑。

（四）健全考评方式，释放创新创业的内生动能。一方面，将国家大学科技园建设成效纳入高校整体发展规划，以《国家大学科技园管理办法》评价指标体系为依据，配合做好绩效评估工作，评估结果作为对高校政策支持、资源分配、人才培育引进等方面的重要依据。另一方面，深入实施科技成果转化集成改革，推动相关高校积极开展科技成果赋权、单列管理、“先用后转”改革；深化科技成果转化“双百千万”专项行动，组织高校先进适用成果依托中国浙江网上技术市场进行发布推广；鼓励校地、校企开展产学研合作帮扶，立足高等教育优势，统筹教育、科技、人才一体化发展，充分发挥大学基础研究深厚和创新人才汇聚的优势，推进产教融合、科教融汇，服务区域经济高质量发展。

衷心感谢您对我省教育和科技工作的关心与支持，希望在今后工作中继续建言献策，共同推进我省教育科技事业创新发展。

联系人：省科技厅成果处 王渭忠

联系电话：0571-87055843  传 真：0571-87054677

邮编：310007

浙江省科学技术厅

2024年7月2日