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建议省科技厅对企业申报省“尖兵”“领雁”科技计划项目加强支持力度，引导以企业为核心的校企合作，优先考虑企业申报的项目，以增强和优化企业研发项目的资金配置，推动科技创新与产业创新的深度融合。

近年来，我厅围绕创新浙江建设，聚焦“教育科技人才体制机制一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合”，持续推进企业主导的产学研融通创新，加快提升企业创新能力，培育壮大杭州“六小龙”等一批高速成长型科创企业，支撑企业创新能力居全国第四，全省区域创新能力连续3年全国第四。

一是不断强化企业科技创新主体地位工作导向。制定《关于构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式的实施意见》，畅通企业需求传导通道、坚持企业主导实施重大科技项目、加强企业主导的创新平台建设、建立企业主导的成果验收机制等，支持企业全过程参与科技创新活动；印发《以龙头企业为核心的创新联合体组建机制改革专项行动方案》，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，并围绕创新联合体布局重大科技项目；印发《关于强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的实施意见（2023—2027年）》，着力推动企业成为从技术创新决策、研发投入、科研组织到成果转化全链条创新的主导力量。

二是重点支持企业主导的产学研协同攻关。印发《浙江省重大科技计划管理暂行办法》《关于深化项目组织实施机制 加快推进关键核心技术攻坚突破的若干意见》等，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，‌迭代重塑省科技计划，分类组织实施省科技计划项目。其中，面向经济主战场、面向国家重大需求的省重大科技计划项目（即“尖兵”项目）以企业承担为主，该类项目近三年企业为主（排名前三，下同）承担的占比均超82%；面向世界科技前沿、生命健康的省应用基础研究计划项目（即“领雁”项目），根据攻关任务需求，由医院、高校院所、企业等承担或联合实施，该类项目近三年企业、应用单位为主承担的比例超80%。同时强化省市县协同，聚焦地方产业，组织实施金华木雕等省地协同项目，深入实施科技特派团（山区海岛县高质量发展）项目，充分发挥地方积极性。

三是着力构建支撑企业创新的良好生态。体系化推进企业创新主体培育，2024年，全省新增国家高新技术企业5065家、国家企业技术中心12家、省级科技型中小企业1.6万家。同时，印发《高能级科创平台“伙伴计划”实施方案》，建立“平台+高校+企业+产业链”结对合作机制，支撑企业提升创新能力；实施校院企高层次人才“互聘共享”计划，推进人才“企业认定、政府认账”，开展“科技副总”“产业教授”选派等，授予企业人才计划自主评审权；制订企业自主实施的科技项目上升为省重大科技计划项目实施细则，拓宽企业承担省级重大科技项目渠道；设立110亿元规模省科创母基金支持企业创新创业等，构建支撑企业创新创业的“黑土地”。

下一步，我厅将以深入实施“315”科技创新体系建设工程为契机，以支持企业全面参与实施省科技计划项目为抓手，进一步提高企业参与科技活动全链条的主导度，充分发挥企业科技创新主体地位。

一是全面推广“四题一评”科技创新模式。印发《关于构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式的实施意见》，以布局实施人工智能数据与应用、脑机科技、人形机器人等重大专项为载体，全面推广“四题一评”科技创新模式，建立精准有效的“企业出题”、有求必应的“政府助题”、需求牵引的“平台答题”、应用导向的“车间验题”、实绩实效的“市场评价”机制，推动企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等科技活动中的主体作用明显增强。

二是深化完善企业主导实施重大科技项目机制。完善企业主导的需求凝练机制，重大科技计划项目编制更多发挥企业作用，榜单编制和评审专家组中企业专家占比不低于50%。建立创新联合体组建与重大专项联动实施机制，推行“科技领军企业（链主企业）+公共技术平台+高校院所+行业协会”等有组织攻关模式，企业开展创新合作的比例超50%。强化支持企业主导的产学研融通创新导向，企业牵头或参与的省重大科技计划项目占比不低于80%，推广企业自主实施的科技项目上升为省重大科技计划项目机制。建立企业主导的成果验收机制，把市场评价结果作为重大科技计划项目验收的重要依据。

三是持续构建支撑企业创业的良好创新生态。印发《关于营造良好创新生态构建完善科技创新投入机制的实施意见》，引导支持企业加大研发投入。完善科技企业梯度培育机制，支持企业申报认定高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业。深入实施校院企高层次人才“互聘共享”计划，建立编制池用于企业人才引进，推动高层次人才“编制在高校、研发在平台、转化在企业”。深化人才“企业认定、政府认账”工作，全年授权企业6000家以上、认定人才5万名以上。出台科技金融专项支持政策，健全重大技术攻关风险分散机制，构建“政府基金+社会资本+银行贷款”三位一体融资体系和“政府+担保+保险”风险补偿机制，为企业重大科技投入和科技成果转化、专利产业化提供风险减量服务。