为进一步规范全省科技管理系统行政处罚裁量基准工作，保障当事人的合法权益，《浙江省科技领域行政处罚裁量权基准实施办法》（以下简称“《实施办法》”）已于2026年9月11日印发，自10月15日起实施。为便于准确理解和把握《实施办法》，现就文件相关内容解读如下：

一、修订背景

《浙江省行政处罚裁量权基准规定》（浙江省人民政府令第405号）第九条规定：“法律、行政法规和部门规章设定行政处罚，国家有关部门尚未制定相应的行政处罚裁量权基准的，省人民政府及其有关行政主管部门可以先予制定；省地方性法规、政府规章设定行政处罚的，由省有关行政主管部门制定相应的行政处罚裁量权基准。”同时，机构改革后，科技领域部分行政处罚事项已划转到相关行业主管部门。在多轮座谈研讨、广泛征求意见的基础上，经公平竞争审查、合法性审查等程序，反复修改完善，形成了《实施办法》。

二、主要内容

《实施办法》主要分为正文和附件两个部分。

（一）正文内容

一是明确裁量原则和细化综合考量因素。行使行政处罚裁量权遵循处罚合法、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合等基本原则，综合考量违法行为的后果、社会影响、次数、当事人主观过错、认错认罚、及时改正等因素。

二是规范裁量阶次适用情形与认定标准。明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个裁量阶次的具体适用情形，对“违法行为轻微”“及时改正”“初次违法”“没有造成危害后果”“危害后果轻微”等核心概念的认定因素予以细化。

三是综合确定处罚区间幅度或处罚数额。一般按照不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚进行分档，法律、法规、规章、上级部门文件等另有规定的，从其规定。

（二）附件部分

一是迭代裁量基准。根据《浙江省行政处罚裁量权基准规定》，对行政处罚事项按五阶次细化裁量基准。

二是调整裁量内容。实验动物生产和使用行政处罚事项依据《实验动物管理条例》有关规定，按照“不予处罚”“一般处罚”“从重处罚”三阶标准设定裁量基准。

三是优化处罚事项。根据机构改革职能划转，对已划转到行业主管部门的行政处罚事项，不再列入科技领域行政处罚裁量基准清单。

三、关键词解释

行政处罚裁量权是指行政机关实施行政处罚时，根据法律、法规和规章规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，决定是否给予行政处罚，以及给予行政处罚的具体种类和幅度的权限。

行政处罚裁量权基准是指规范行政机关行使行政处罚裁量权，以特定形式向社会公布的具体执法尺度和标准。

四、生效日期、解读机关、解读人及联系方式

生效日期：2026年10月15日

解读机关：浙江省科技厅

解读人及联系方式：蔡建军  0571-87055403