各市、县（市、区）科技局，厅机关各处室、外专局:

现将修订后的《浙江省科技行政处罚裁量权实施办法》和《浙江省科技行政处罚裁量权基准（2023年版）》印发给你们，请遵照执行。

本办法和基准自2024年1月16日起施行，原《浙江省科技行政处罚裁量权实施办法》和《浙江省科技行政处罚裁量基准》（浙科发政〔2019〕117号）同时废止。

浙江省科学技术厅

2023年12月13日

浙江省科技行政处罚裁量权实施办法

第一条  为规范全省科技系统行政处罚裁量权的行使，促进依法行政，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政处罚裁量基准办法》（省政府令第335号）等法律、法规、规章规定，结合我省科技工作实际，制定本办法。

第二条  全省各级科技主管部门行使行政处罚裁量权时，适用本办法。

第三条  本办法所称行政处罚裁量权，是指科技主管部门根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素，在实施行政处罚时，合理适用处罚种类和处罚幅度的权限。

第四条  科技主管部门行使行政处罚裁量权，应当遵循处罚合法、公正、公开、合理、过罚相当、宽严相济、处罚与教育相结合的原则。对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚种类和处罚幅度应当相同或相近。

第五条   有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、法规另有规定的除外；

（五）违法行为超过法律追究时效的，法律另有规定的除外；

（六）其他依法不予行政处罚的。

第六条  初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应当对当事人进行教育。

第七条  有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（六）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

第八条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：

（一）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；

（二）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

第九条  违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

第十条  案件承办人员在案件调查终结后，应当对案件实施行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明实施裁量权的事实、理由和依据。

第十一条  对当事人不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的，必须收集和提供相应的证据材料并说明理由。

第十二条  科技主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚决定内容及事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、要求听证等权利。

第十三条  有下列情形之一的，科技主管部门负责人作出行政处罚决定之前，应由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（四）法律、法规等规定应当进行法制审核的其他情形。

第十四条  有下列情形之一的，科技主管部门应当集体讨论决定：

（一）情节复杂或者对重大违法行为给予行政处罚的；

（二）在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量权基准的；

（三）其他需要集体讨论决定的。

第十五条  集体讨论决定的案件，对案件的具体情节、研究过程和处理决定均应详细记录在案，归入执法案卷。

第十六条  科技主管部门办理的行政处罚案件，应当按规定做好行政处罚决定信息公开工作，接受社会监督。

第十七条  科技主管部门应当通过行政执法情况检查、行政处罚案卷评查、行政处罚投诉举报处理、发布行政处罚典型案例等方式，对规范和行使行政处罚裁量权的情况进行指导和监督。

第十八条  科技主管部门应当建立行政处罚裁量权基准动态调整机制，行政处罚裁量权基准所依据的法律、法规、规章作出修改，或者所依据的客观情况发生重大变化的，应当及时调整修订，并主动向社会公开。

第十九条  对于重责轻罚、轻责重罚、不按程序行使行政处罚裁量权等滥用行政处罚裁量权的行为，按照行政执法责任追究的有关规定，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条  本办法与国家现行法律、法规、规章及有关规定发生变化而不一致的，从其规定。

第二十一条　本办法由浙江省科学技术厅负责解释。