省科技厅对《浙江省科技行政处罚裁量权实施办法》《浙江省科技行政处罚裁量基准》（浙科发政〔2019〕117号）进行了修订。为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下：

一、修订背景

为规范全省科技系统行政处罚裁量权的行使，促进依法行政，保障行政相对人的合法权益，进一步深入推进科技创新领域法治建设，结合工作实际，省科技厅印发了《浙江省科技行政处罚裁量权实施办法》《浙江省科技行政处罚裁量权基准（2023年版）》（以下简称《实施办法》《基准》）。

二、主要修订内容

（一）完善实施办法

《办法》共21条，修订的主要内容有：

（一）完善不予行政处罚的情形。包括不满十四周岁的未成年人有违法行为的；精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、法规另有规定的除外；违法行为超过法律追究时效的，法律另有规定的除外；其他依法不予行政处罚的。

（二）完善应当从轻或减轻行政处罚的情形。包括已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

（三）完善应当集体讨论决定的情形。包括情节复杂或者对重大违法行为给予行政处罚的；在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量权基准的；其他需要集体讨论决定的。

（四）增加可以不予行政处罚的情形。对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

（五）增加可以从轻或减轻行政处罚的情形。包括尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

（六）增加应当进行法制审核的情形。包括涉及重大公共利益的；直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；法律、法规等规定应当进行法制审核的其他情形。

（七）增加裁量基准动态调整机制。应当建立行政处罚裁量权基准动态调整机制，行政处罚裁量权基准所依据的法律、法规、规章作出修改，或者所依据的客观情况发生重大变化的，应当及时调整修订，并主动向社会公开。

（八）删除了行政复议等内容，认真落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，提高依法行政水平。

（二）优化裁量基准

《基准》对科技领域的行政处罚事项裁量权基准进行了优化调整。按照过罚相当、宽严相济的原则，根据违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件、裁量标准等要素，在法定裁量权范围内，依据违法行为发生次数、违法所得、危害程度、处罚标准等内容，对各违法行为明确裁量阶次、细化具体情形、量化罚款幅度，进一步规范行政处罚裁量行为。

三、关键词解释

行政处罚裁量权：根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素，在实施行政处罚时，合理适用处罚种类和处罚幅度的权限。

四、生效日期、解读机关、解读人及联系方式

生效日期：自2024年1月16日

解读机关：浙江省科学技术厅

解读人及联系方式：蔡建军，0571-87055403